9月25日下午，高安市祥符鎮杉林后背山塘大壩外側，清澈的庫水沿著水渠流向不遠處的農田，管護員胡保金認真地記下水渠量水堰的用水數據。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2014年7月，水利部將江西省列為全國7個水權試點省之一，我省隨即在高安、新干、東鄉三縣市進行試點。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

開展確權 倒逼節約用水

江西省水利廳相關人士介紹，江西省水資源量豐質優，但部分群眾節水意識淡薄，用水效率偏低。經過兩年多的水權試點工作，江西省水權改革已邁出里程碑式的探索步伐。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

按《江西省水權試點方案》，高安市確定在石腦、祥符兩個鎮展開試點，對農村集體經濟組織的水塘和修建管理的水庫進行水資源使用權確權登記發證，將水資源使用權明確給農村集體經濟組織，由村民小組、村民委員會或農民用水合作組織代表村集體持有水資源使用權證。

高安市水權試點鎮祥符鎮水利站站長劉典華介紹，祥符鎮有各類山塘水庫143座，以前存在用水放水隨意的問題，旱季又會出現分水難協商、搶水的事。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“水權改革明確了誰管水、誰用水，用水放水就有了章法。”高安市水利局分管水權改革的副局長胡海萍說，開展確權登記，能更好地嚴控取用水總量，建立節約和保護水資源的激勵與約束機制，推動嚴格水資源管理制度的落實，有效保障取用水戶合法權益。

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監管細致 收費明明白白

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胡海萍介紹，由于水資源具有流動性、不確定性的特點，相對而言，水庫山塘的水處于靜態，高安市先將山塘水庫確權作為突破口。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

胡海萍說：“經過反復醞釀、修改，九易其稿，歷經一年多時間，才出臺了水權試點實施方案。”

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如今，高安市初步完成了水權分配、農民用水合作組織建設、水價成本測算，制定了分類水價和超定額累進加價政策，建立了農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制以及農業水價綜合改革試點的制度等。

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在高安市祥符鎮水務站，記者見到了該鎮的水資源使用權確權登記表，其中包括水庫名稱、權屬、用水戶數、水量分配等數據。所有數據都經過勘測、登記、匯總、審查、核實、公示、造冊、錄入電腦、建庫、上線等程序。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對于確權登記的水庫山塘，當地還增加了量水堰的設計施工。用了多少水，該怎么收費，明明白白。

“這樣做是為使水權清晰化、權責明確化、運行規范化、監管數字化，從而促進水資源的優化配置，高效利用和節約保護。”胡海萍說。

開端良好 大家惜水如金 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

祥符鎮農民胡德才家有5畝耕地。“以前，上游農戶不惜水，下游農田就沒水?，F在，水權改革，按水量計價，大家都惜水如金。”胡德才說。

祥符鎮西湖村用水戶協會副會長吳磊說，該村有?。ǘ┬退畮靸勺?，兩座山塘。在2008年，這個村成立了用水戶協會。以前農田灌溉，村里只收取排灌電費，水不要錢。現在納入水權試點，灌溉要收水費，有專人放水，用水多少，量水堰的計量標尺顯示得清清楚楚。

“通過水權改革，最明顯的變化就是試點鄉鎮田間水的利用率提高了，用水再也不會隨心所欲了。”胡海萍說，下一步，將對權屬人和單位頒發水資源使用權證。目前，水權試點工作任務還很艱巨，需認真探索和完善。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

記者采訪發現，我省水權試點有了良好開端，一條基層水權改革之路已日益清晰，為全省摸索水權改革經驗和推廣打下堅實基礎。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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