①圖為內蒙古億利化學公司在鄂爾多斯市修建的防滲節水灌溉水渠，企業因此獲得為期25年的每年1800萬立方米取水權。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

近年來，隨著大批化工項目的投產以及后期布局和籌建，水資源短缺正在成為內蒙古當地化工產業發展中難以逾越的門檻。不過就在去年下半年，內蒙古被列入全國水權試點省區之一，去年年底，旨在化解這一難題的《內蒙古自治區水權試點方案》(以下簡稱《試點方案》)順利通過了國家水利部組織的專家組審查，自治區內先期已經開始探索實施的盟市內、跨盟市地區間“水權轉換”交易也得到國家有關部門的認可與支持。這一創新舉措隨即在全區范圍內全面展開，標志著內蒙古工業領域“取水權”改革正式破冰，多年來當地化工行業“口渴難耐”的頑疾有望從機制上得到緩解。那么，這項改革當前進展到什么程度?內蒙古化工企業如何應對?中國化工報記者對此進行了采訪。

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企業之殤：水資源短缺

“當前來說，水是內蒙古化工產業最大的短板之一，已經困擾全行業發展多年了。發展化工產業所必須的其他條件，諸如煤炭、電力、礦產等原料資源，甚至包括先進技術和人才等，如今在內蒙古都不是稀缺資源了，只有水，讓企業可望而不可及。”內蒙古石化協會會長柳華民如是說。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

據柳華民會長介紹，內蒙古地界橫跨全國的西北、華北及東北，但全區80%的水資源集中在內蒙古東部地區，而近一半以上的化工企業卻集中在中西部，這僅僅是自然稟賦帶來的不合理。而在化工企業集中地，長期存在用水結構不合理問題，工業用水僅占12%，比全國平均水平低12個百分點，農牧業用水占用77%，比全國平均水平高15個百分點。內蒙古中西部地區地表取水主要來源是黃河，水資源豐富的巴彥淖爾市以漫灌形式用于農業的黃河水年用量達50億立方米，不僅浪費了水資源，還造成土地鹽堿化。中西部工業企業卻因黃河水指標有限而過度開采地下水，導致鄂爾多斯市、呼和浩特市和包頭市已出現地下水位急速下降的態勢。眾所周知，地下水是草原生態環境保護的首要因素，開采使用地下水資源，容易導致生態環境的破壞，屬于絕對控制使用的水源。地表水豐富地區水利工程建設不足加上黃河水國家嚴格控制使用，而且黃河水自身流量較小，因此資源性和工程性結構性缺水是自治區化工行業成長的突出矛盾。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

而對于內蒙古化工行業未來的成長，柳華民會長非常焦急。他說，內蒙古已躍升為化工大省，已投產和未來規劃的煤化工與氯堿化工占較大比例。一般而言，生產每噸此類產品大約需耗水10~15噸，沒有足夠的水資源支撐基本難以為繼。

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記者在采訪中也發現了同樣的問題。鄂爾多斯是內蒙古煤化工企業最多且產業規模最大的城市，也是國內因水資源匱乏卻逆勢發展煤化工而飽受質疑的焦點地區之一。鄂爾多斯缺水十分嚴重，特別是煤化工產業園區集中的鄂爾多斯高原東部，該地年降水量不足400毫米，年蒸發量卻超過2500毫米，當地的人均水資源量僅為2178立方米，低于全國平均水平。黃河是該市僅有的一條過境水源，國家分配的初始水權指標只有7億立方米，工業與農業都在競相爭取用水指標。

當前，在煤價下跌，原煤產業發展遭遇重創的尷尬境遇下，鄂爾多斯煤化工發展顯得愈發現實而迫切。按照當地規劃，到“十二五”末，該市的甲醇規模將達到年產445萬噸，年產二甲醚1440萬噸，煤制油1000萬噸，煤制烯烴250萬噸，焦炭600萬噸。依據在建和擬建的煤化工產能計算，截至2015年2月底，鄂爾多斯市已形成煤制油產能124萬噸，神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯分公司擴建工程已進入實施階段，擬建設第二、第三條煤直接制油生產線和一條年產50萬噸的調和油生產線，總產能將達到392萬噸/年。伊泰集團位于鄂爾多斯的煤間接液化二期年200萬噸處于前期籌備建設階段。此外，該市在建煤制甲醇、煤制烯烴、化肥、乙二醇和精細化學品產能達600萬噸。以上項目水資源缺口將達到約3億立方米。另外，還有煤制天然氣項目，鄂爾多斯市已獲國家發改委“路條”及允許開展前期工作的企業有6家，總計436億立方米/年煤制氣項目。保守計算這些項目年預計將消耗水資源3億立方米?？傮w累計估算，鄂爾多斯化工項目水資源短缺高達約6億立方米。