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新疆瑪納斯縣探索農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革

文章來源:中國環(huán)境報(bào)2016-04-19 16:55

    新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣近年來通過實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革取得明顯成效。截至目前,瑪納斯縣已完成高效節(jié)水灌溉面積近80萬畝,年節(jié)約水量7000萬立方;建立塔西河水權(quán)交易平臺,累計(jì)將農(nóng)業(yè)節(jié)約的水量向工業(yè)、生態(tài)和生活用水轉(zhuǎn)移450萬立方米。
 
  轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式,投入資金4.45億元,建成高效節(jié)水區(qū)域面積80萬畝
 
  在天山北坡的瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用上高效節(jié)水滴灌技術(shù)后,成立“樂源”農(nóng)民專業(yè)合作社,通過萬畝連片規(guī)模化種植,實(shí)行“六統(tǒng)一”管理,合作社1萬多畝土地不僅實(shí)現(xiàn)了從種植到采收全程機(jī)械化,而且長期管理人員只有16人。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水模式的特點(diǎn)和成效,被農(nóng)民概括為“兩節(jié)、兩高、兩促進(jìn)”,即節(jié)水節(jié)肥、高產(chǎn)高效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善及促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。樂土驛鎮(zhèn)“樂源”農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理張學(xué)禮說:“農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)帶來的輕松種地讓許多農(nóng)民從土地農(nóng)活中解放出來,從事務(wù)工創(chuàng)收,增加了農(nóng)戶收入。”

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  據(jù)了解,近年來,瑪納斯縣大興水利工程,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),全縣累計(jì)投入資金4.45億元,建成高效節(jié)水區(qū)域面積80萬畝。其中,農(nóng)業(yè)高效節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范區(qū)面積30萬畝。與此同時(shí),當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推廣成本較低的以膜下滴灌為代表的高效節(jié)水技術(shù),在大田種植的棉花、番茄、打瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物以及果樹、糧食等30多種作物中均取得較好成效。
 
  目前,瑪納斯縣境內(nèi)僅塔西河流域的高效節(jié)水農(nóng)田就有30萬畝,每年可節(jié)約用水2000萬立方米。
 
  有關(guān)農(nóng)業(yè)專家表示,隨著今后節(jié)水面積的不斷擴(kuò)大和節(jié)水效率的不斷提高,會有更多的水資源從農(nóng)業(yè)用水當(dāng)中釋放出來,轉(zhuǎn)而用于工業(yè)、城市生活和生態(tài)用水供給。
 
  節(jié)水可以賺錢 激勵(lì)農(nóng)民參與

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  除了發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)外,如何讓有限的水資源發(fā)揮最大效益?同時(shí)又讓農(nóng)民樹立節(jié)水意識?
 
  針對這些問題,2014年5月,瑪納斯縣推出水價(jià)水權(quán)綜合改革,確定每畝地的用水額度為380立方米,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)每立方米0.07元。結(jié)余部分可以在瑪納斯縣的水權(quán)交易管理中心以每立方米0.3元進(jìn)行銷售,主要賣給企業(yè)和市政用水。
 
  何慧平是瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)上莊子村村民,種植的60畝棉花每年灌溉所需的水費(fèi)在1500元以上。但是,2015年瑪納斯縣里推行水權(quán)水價(jià)綜合改革后,他只需要263元,比往年少支出了1200多元。而且結(jié)余的水還可以賣掉,還能賺2000多元錢。
 
  節(jié)水可以賺錢。瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)塔西河村的56戶村民商議后,拿出1370畝土地,共同參加水權(quán)交易試點(diǎn)。在參加的第一年,他們就將節(jié)約出的13萬方農(nóng)業(yè)用水,通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行出售,獲得了3.9萬元的凈收入。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
  據(jù)瑪納斯縣水權(quán)交易中心主任朱偉介紹,交易中心的運(yùn)行模式是采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式,引入市場機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民將兩輪承包土地定額內(nèi)節(jié)約的水量,通過水權(quán)交易大廳和“水銀行”(水庫)調(diào)蓄,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水水價(jià)6倍的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,由政府統(tǒng)一回購后,通過供水工程,供給工業(yè)園區(qū)等使用。
 
  工業(yè)市政成最大買家?
 
  農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)爭水矛盾十分突出,節(jié)約出的農(nóng)業(yè)用水已向工業(yè)轉(zhuǎn)讓130萬立方米
 
  水交易平臺可以賣水,但是誰能來買水?朱偉告訴記者,買主就是工業(yè)企業(yè)和城市生活用水。
 
  瑪納斯縣有耕地面積120萬畝,農(nóng)業(yè)用水占用水總量的比重高達(dá)88%,伴隨著新型工業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域需水量的增多,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)爭水的矛盾十分突出。
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  位于塔西河流域下游的新疆心連心能源化工有限公司,是一家以能源化工為主導(dǎo)的大型企業(yè)。水權(quán)水價(jià)改革前,公司獲取用水權(quán)主要是通過政府行政審批、協(xié)調(diào)的方式;水權(quán)交易中心成立后,企業(yè)可以直接通過水權(quán)交易平臺買水。
 
  公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張紅波說,農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)省下來的水,調(diào)劑給供水公司,供水公司再供應(yīng)給有需求的用戶。公司直接從塔西河控水系統(tǒng),以1.5元/立方米的價(jià)格購買了50萬立方米的工業(yè)用水,獲取用水權(quán)非常方便。企業(yè)產(chǎn)生的這些工業(yè)污水,再進(jìn)行回收利用。
 
  依托塔西河流域的調(diào)水、供水系統(tǒng),以按照工業(yè)用水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配,使原來每立方只有7分錢的農(nóng)業(yè)用水,價(jià)格提高到了200%以上,為水資源的節(jié)約,農(nóng)民的增收,開拓了一條新渠道。截至目前,瑪納斯縣通過水權(quán)交易中心,共交易水量450萬立方米。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
  瑪納斯縣水利局黨委書記李洪彥表示,目前節(jié)約出的農(nóng)業(yè)用水,已向工業(yè)轉(zhuǎn)讓了130萬立方米,水價(jià)水權(quán)的綜合改革,提高了全民的節(jié)水意識,群眾通過高效節(jié)水享受到改革的紅利,也促進(jìn)了高效節(jié)水措施的推行,最終受益的是全社會。
 
  據(jù)悉,目前,瑪納斯縣成立9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室,已經(jīng)全面完成水權(quán)證、水權(quán)卡的發(fā)放工作。
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