2011年10月,內地啟動了碳排放權交易試點工作,國家發展改革委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,批準北京、天津、上海、重慶四個直轄市,湖北省(武漢)、廣東省(廣州)以及深圳經濟特區開展碳排放權交易的試點;七個試點地區分別制定了各自的碳排放權交易管理規定和交易規則。其中,廣州碳排放權交易所(以下簡稱“廣碳所”)和深圳排放權交易所(以下簡稱“深圳排交所”)立足于粵港澳大灣區內,在促進大灣區綠色金融產業協作、共同探索金融支持大灣區發展等方面扮演著重要角色。
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廣碳所推動廣東碳交易市場穩健發展,積極探索創新產品
廣碳所正式掛牌成立于2012年9月,是國家級碳交易試點交易所和廣東省政府唯一指定的碳排放配額有償發放及交易平臺。2013年1月成為國家發展改革委首批認定CCER交易機構之一。
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廣碳所當前有三類碳排放權產品進行交易分別是廣東碳排放配額(GDEA)、國家核證自愿減排量(CCER)、省級碳普惠制核證資源減排量(PHCER)。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
表:廣碳所碳排放權產品基本情況
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當前廣東碳排放權配額交易市場以二級市場為主導。截至2017年底,廣東碳排放配額(GDEA)累計成交配額達6540萬噸,累計總成交金額達15.07億元,均居全國區域碳市場首位;其中一級市場(指碳排放權的有償配額競價分配)的成交量近兩年穩定在100萬噸左右,二級市場(控排企業、機構和個人投資者之間進行碳排放權交易)的成交量目前接近1800萬噸。碳市場發展初期政府主導性較強,而后隨著試點運行逐步完善,市場意識增強,市場從以一級市場主導轉變為二級市場主導。
廣東碳排放權交易市場的參與者包括控排企業、新建項目單位、投資機構和個人投資者等,并體現出以機構投資者為主力的特征。從廣東碳排放權交易二級市場參與者情況來看,機構投資者成為二級市場交易主要參與者,占比達55.62%;控排企業成交量占比35%;個人投資者交易日趨活躍,其成交量占比為9.34%,同比增長85.7%。從參與行業來看,當前被納入碳排放管理和交易范圍的行業包括電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航六個行業(造紙和民航行業于2017年開始納入范圍)。
當前境外投資者參與廣東碳市場程度有限,但積極性在持續提高。根據《2013—2015年度廣東碳市場評價及給中國碳市場投資分析》數據,截至2016年6月20日,廣東碳市場共有境外投資者3家,累計交易配額總量為443.83萬噸,占二級市場比例為12.36%;累計總成交金額為6675.77萬元,占二級市場比例為10.74%。源于國家相關主管部門對境外機構在境內銀行開立外匯賬戶的管控,目前境外投資者參與國內碳市場程度有限。另一方面,境外機構在機構投資者交易量中占比從2014年的9.77%上升至2015年的24.5%,表明境外機構交易越發活躍,看多中國碳市場。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
圖:廣東碳排放權一級市場成交情況
廣碳所有序開展CCER業務,完成國內首單CCER線上交易。2012年,國家發展改革委對中國核證自愿減排量(CCER)項目交易市場進行了詳細的界定和規范;2015年1月,中國國家自愿減排和排放權交易注冊登記系統上線,CCER開始作為交易標的進入試點碳市場。當前全國共有9個交易機構可以開展CCER交易業務,包括七個試點碳市場交易機構,以及四川聯合環境交易所和福建海峽股權交易中心。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
2014年廣碳所開展CCER交易業務;2015年3月9日,廣東完成國內首單CCER線上交易20萬噸。2016年,廣東CCER成交量達到1909萬噸,同比增長1788.14%;2017年CCER成交量為784萬噸。截至2017年底,廣碳所CCER累計成交量達2794萬噸。
廣碳所探索碳普惠與碳交易有機銜接路徑,推出創新碳排放權產品PHCER。省級碳普惠制核證資源減排量(PHCER)是基于廣東省的創新型舉措碳普惠制度推出的碳排放權產品。2017年4月《廣東省發展改革委關于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》正式發布,PHCER被納入抵消機制;2017年6月廣碳所正式開展PHCER交易。PHCER的推出和成功競拍,表明廣東已初步探索出一條碳普惠與碳交易市場有機銜接的有效路徑。從交易情況來看,PHCER目前采取競價方式,2017年以55.37萬元的成交金額完成首單PHCER交易。截至2018年8月,廣東省PHCER累計成交量42.02萬噸,累計成交金額679.65萬元。
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圖:廣東CCER成交量情況
當前,北京、湖北、深圳、廣州等多個試點交易所已開展了相關的碳排放權交易的金融創新服務;廣碳所目前已開展碳資產質押融資、碳資產托管、碳排放配額回購融資,同時也有交易者選擇在場外進行期權交易。
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