被遺忘的試點

我國排污許可的實施可以追溯到1985年，最初是在上海的水污染物排放許可證上得到應用。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

從上海青悅的調研數據可以看出，30年來，全國已有浙江、江蘇、內蒙古、四川等25個省份不同程度地制定了本地排污許可證相關法規，占比超八成。在已經進行了污染物申報登記的企業中，有30%左右獲頒了排污許可證。

不過，這項已被歐美發達國家證明行之有效的排污基本制度，在我國推行的效果并不盡如人意。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

2004年，原國家環境保護總局（現環保部）便在地方開展排污許可證試點工作。根據相關省局的推薦，環?？偩譀Q定在唐山市、深圳市、沈陽市、杭州市、銀川市、武漢市等6座城市，進行綜合排污許可試點工作。

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如今12年過去，不僅是唐山，南方周末在回訪其他城市時發現，一些城市早已忘記自己是試點。

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“銀川是試點城市嗎？請將當年的試點文件信息和采訪函一起發過來吧，我們要先了解一下試點背景。”銀川市環保局辦公室工作人員童曉慶說。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

地處西北的試點城市銀川，和唐山的反應如出一轍。南方周末對試點文件及報道進行了說明，在后來的回函中，銀川市環保局介紹了自1997年以來當地執行排污許可相關法規的情況，而2004年的試點工作仍然付之闕如。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

盡管屬于最早的先行者，銀川市排污許可制度在實踐中仍較為簡單。根據其2010年之前所遵照的法規條例，銀川的排污許可證發放主要都是圍繞飲食娛樂業，目的在于“遏制居民住宅樓下擅自開設有油煙、噪聲污染的經營場所的局面”。而對于違反排污許可要求的排污單位，其所面臨的處罰只是“衛生、工商等行政管理部門不予核發《衛生許可證》和《營業執照》”等措施。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

“我們所做的工作，就是省里出臺什么樣的法規，我們執行什么樣的法規，唐山只是一個地級市，不管之前有沒有試點，這里的工作沒有什么特殊之處。”上述唐山工作人員說。河北省近年來排污許可證相關法規更新過數次，每次各有偏重，唐山則按照最近的部署執行。

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