為了實現《巴黎協定》的1.5℃和2℃溫控目標，全球碳排放量必須被限制在一定范圍內，即全球碳預算，它是國家、企業和其他司法管轄區制定CO2凈零排放目標的關鍵依據。在《巴黎協定》目標下，全球碳預算已顯著不足。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告（AR6）估計，如果全球溫控目標設定在2℃，從2020年開始，未來可排放的二氧化碳約為1.2萬億噸，而1.5℃的碳排放空間僅為0.4-0.5萬億噸 CO2。如果不采取任何行動，剩余碳預算（未來可排放的空間）將在幾十年甚至十年左右耗盡。
 

對于所剩無幾的剩余碳預算，各國間如何分配，已成為全球氣候談判的焦點。國家未來的減排措施策略，對其能否分配到更多碳預算，具有極大的影響。