通過對比國外各類鋼鐵企業生產布局，結合我國鋼鐵行業發展現狀及未來發展藍圖，研究團隊提出以“兩鏈一流”（供應鏈、服務鏈，生產制造流程）系統為核心的“城市鋼廠”概念設想，并參考行業低碳發展路線，初步提出各階段電爐流程企業的發展趨勢，分別為碳達峰峰值平臺期（2024年—2030年）、碳排放穩步下降期（2031年—2040年）、深度脫碳期（2041年—2050年）、近零碳排放期（2051年—2060年）。

報告還針對目前廢鋼產業和電爐流程存在的問題，提出了多渠道獲取廢鋼資源、完善廢鋼回收利用體系、推動廢鋼資源利用規范化、聚焦共性技術清單、優化電爐流程企業（“城市鋼廠”）布局的行業措施，以及將廢鋼作為戰略資源納入國民經濟和社會發展五年規劃綱要、修訂再生鋼鐵原料標準、鼓勵社會資本參與廢鋼回收體系建設、出臺穩定廢鋼價格的措施、優化廢鋼稅收等政策建議。

與會專家圍繞廢鋼助力鋼鐵行業電爐流程企業發展議題提出了多項建議和措施：

一是鋼鐵行業的發展背景正在發生巨大變化，已由增量發展階段進入減量優化發展階段。2024年以來，我國鋼材直接出口的貿易摩擦明顯變多，直接出口和間接出口的不確定性均在增加。在這種背景下，專家建議可以進一步聚焦研究未來鋼鐵行業發展趨勢，進一步開展廢鋼資源的產生與利用預測，深入探索未來電爐流程企業的發展布局。

二是要多角度考慮未來廢鋼產業與電爐流程企業的發展，優化產業指導目錄，疏通電爐鋼發展的堵點和難點，建議在國家大力推動清潔能源布局與發展的大背景下，對電爐流程企業施行優惠電價政策，解決電爐流程企業用電成本高的問題，同時建議將電爐流程企業移出“兩高”名錄，鼓勵全廢鋼電爐流程企業發展。

三是加大對廢鋼回收的支持力度，鼓勵大型鋼鐵生產企業與廢鋼回收加工企業合作，建設一體化的大型廢鋼加工配送中心，提高廢鋼加工企業的集中度；推動解決廢鋼資源分類問題研究，有利于廢鋼資源的合理定價與高效利用；建立全國廢鋼資源分布和數量統計、資源回收信息系統，以此為基礎，建立廢鋼電子化供需信息及交易平臺。

四是深入研究新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案和中國資源循環集團成立帶來的廢鋼循環利用的政策機遇，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條。

五是合理引導廢鋼在長、短流程的流向，對鋼鐵行業未來產業結構調整具有重要意義。應該看到廢鋼在轉爐中主要起冷卻作用，其合理范圍應該在13%~15%，過高的廢鋼比會擾亂爐外精煉工序節奏，并對鋼材質量產生影響。

六是優化碳配額政策制度，從鼓勵電爐鋼發展的角度，建議有關部門考慮采取按噸鋼碳配額進行匹配的方式。

中國工程院院士殷瑞鈺在總結發言時表示，從“雙碳”目標及資源能源發展的戰略角度來看，廢鋼已經是鐵素資源的重要組成部分，電爐流程企業未來蓬勃發展是大勢所趨。未來，鋼鐵行業將逐步形成3類典型的鋼鐵制造流程：

一是高爐—轉爐長流程必然會逐漸減產，但也會在流程結構中占一定的比例。它將逐步過渡到以生產扁平材產品為主，特別是大批量生產高檔薄板、中厚板等高端板材，主要布局在沿海深水港地區和大型礦山附近。從落實“雙碳”戰略的角度來看，螺紋鋼、線材等大宗產品再采用長流程生產是不利于“雙碳”目標實現的。

二是全廢鋼電爐流程將從建筑用長材的生產流程變革做起，逐步替代以中小高爐—轉爐流程生產螺紋鋼、線材等大宗產品，布局在城市周邊，是以“兩鏈一流”系統為核心的“城市鋼廠”。

三是氫還原—電爐流程尚處于探索、開發階段，要繼續研究、謹慎投資。殷瑞鈺提醒道，雖然三大流程的占比會不斷演變，但發展電爐流程企業這條路徑毫無疑問是正確的，要始終堅持戰略思維，根據鋼鐵行業發展的階段性特征，多角度、動態性、持續性地開展廢鋼產業和發展廢鋼—電爐流程相關的戰略研究，不斷深入思考、調整認識，使它符合發展實際，真正推動鋼鐵行業高質量發展。