近年來，寧波市機關事務管理局貫徹國家“雙碳”戰略，將公共機構能源資源節約工作納入發展全局，統籌實施集中辦公區“零碳”改造，為城市“添綠降碳”。

 

一、深化部門聯動，打造先行樣板

 

落實市委、市政府“碳達峰碳中和”會議精神，探索打造一批低碳項目、工程，力爭成為標桿項目、示范工程，由市機關事務管理局牽頭啟動市行政中心“零碳”改造，涉及建筑面積30余萬平方米，提升綜合能效達18%以上，項目入選浙江省機關事務管理局“揭榜掛帥”事項，創建成果獲得國管局肯定。一是部門聯動攻堅。按照整體謀劃與分步實施相結合的原則，市發改委、市住建局、市能源局、寧波開投集團等近10個部門單位，密切協同、精細論證，對標實現全市公共機構能耗總量管理、能源科學配置、能夠綠色節約，確定了“點上改造一個示范項目、線上梳理一套政策機制、面上儲備一批改造項目”的總目標。二是智庫參與共建。按照適度超前與勤儉辦事相結合的原則，吸納寧波市創建新能源之城、數字標桿城市等相關要求，邀請浙江大學、寧波城市設計院、寧波綠色建筑專業委員會等智庫專家，指導完善辦法細則和實施方案，嚴格把關面積能耗、人均能耗、節能監測等技術指標。市行政中心改造將實現可再生能源替代率由0.9%提高到8.1%，新能源汽車充電樁車位比例達到14%，LED節能燈具比例達到100%。三是行業引入應用。按照示范引領與寧波特色相結合的原則，面向國內“高精專”“綠特新”行業特別是寧波本土企業，開放市場準入和技術引入。截至目前，共有7大類26家國內或寧波企業入圍，為節能改造項目提供先進技術、節能設備和運維服務。其中，光儲直柔設備為市行政中心年均供電6萬千瓦時。

 

二、深化政策先導，加強系統治理

 

以市行政中心“低碳”改造項目為應用藍本，全市黨政機關集中辦公區因地制宜加強節能降碳綜合治理，加快建立導向型、標準化、可操作、能閉環的工作體系。一是完善政策配套。主動用好“政策指揮棒”，先后發文《寧波市公共機構節能辦法》《寧波市建筑能效提升三年行動計劃》《寧波市打造“綠色低碳公共機構”三年行動方案》等近10個文件，對全市公共機構節能總量、階段目標、實現路徑作出具體規定。二是制定實施標準。主動抓牢“標準校對尺”，修訂發布《寧波市“低碳”公共機構的全過程評價指標體系》《寧波市“低碳”產品及適宜技術推廣目錄》等3個技術指標，加強標準化管理、規范化準入、安全性評估，力爭達到人均電耗1700千瓦時等省級指標，規范公共機構節能降碳工作。三是創新能效考核。主動打出“考核組合拳”，在全省率先實施“機關事務運行管理”綜合考核和公共機構“落實勤儉辦一切事業”專項檢查，把公共機構節能管理、用車用房管理、機關食堂反餐飲浪費等工作，打包納入市督考體系，強化對全市3544家公共機構的節能工作管理。

 

三、深化數字賦能，提升管理能力

 

以市行政中心“低碳”改造項目為應用樣本，全市黨政機關集中辦公區加快全域智治與綜合管控，建設“云上紅管家”數字“大腦”，借助“物聯、數聯、智聯”應用技術，集成智能監控、監測控制、信息發布等11大類24個應用場景，對重要事件實時警示、對能耗數據多維統計、對能耗環境實時監測，實現集中辦公區整體智治、綠色節能。一是駕駛艙一屏總控。建成綜合管理“駕駛艙”，嵌入20多個大類、300多個子項服務功能模塊，內容涵蓋公共機構節能、辦公用房管理、公務用車管理、安全門禁監控、綠色智慧廚房等多項工作，達到智能總控、可視量化的效果，整體提升數字降耗能力。二是物聯網終端監測。用動態數據繪制出“用能畫像”，使用物聯網技術智控監測水、電、熱氣等能源消耗實況，新增安裝1.5萬余個物聯網設備，新增完成30余萬平方米BIM數據建模，解決滯后封閉、分散監測的問題，全要素、全覆蓋、全過程實現數據收集、能耗監測、超值警示。三是鏈接式市域貫通。在科學設定管理權限的基礎上，兼顧拓展性需求，采用開放式架構、模塊化組件，為寧波10個區（縣、市）局提供數據鏈接端口，形成可持續運行生態，實現“一地建設、全市共享”。經測算，未來三年數據庫總容量將達到1256G、應用指標930個。

 

四、堅持模式創新，加快推廣示范

 

對標創建全國性節能低碳示范樣板，不僅實施市行政中心“低碳”改造實體工程，還從模式、展示、推介等多個維度“多點開花”，擦亮全市公共機構節能管理辨識度。一是建成市級應用展示中心。建成“公共機構數字化綠色建筑集成中心、新型節能產品集中展示中心、綜合合同能源創新示范中心”等三個中心，通過實體空間、數字展板、實景沙盤等形式，面向全市公共機構和社會各界，展示市行政中心“低碳”改造效果，推廣寧波綠色產業發展實際成果。其中，“新型節能產品集中展示中心”已有20余家企業的7大類新產品、新設備入駐展廳并實物展示。二是建立全市節能改造項目庫。將全市各級集中辦公區納入項目儲備庫，并分步指導啟動節能改造施工。結合國家“以舊換新”政策，在全市機關事務系統組織開展綠色低碳技術（產品）推介活動，定期編制發布“寧波市綠色低碳技術產品裝備典型案例推廣目錄”，撬動10個區（縣、市）集中辦公區既有建筑加快節能改造。其中，在鄞州區、鎮海區推薦使用中哲儲能、瑞凌能源等技術設備，項目已基本完成。三是實施綜合合同能源托管。經紀檢、財政、審計等部門聯合論證，在全市推行集中辦公區合同能源托管模式。市行政中心項目是目前浙江省內單體規模和標的金額最大的合同能源托管項目。經測算節能率達到6%左右。奉化區成功創建全省首個、全國首批公共機構能源資源節約典型示范案例。

 

五、堅持以人為本，豐富節能內涵

 

聚焦提升辦公舒適度、干部獲得感和全員參與率，結合科技改造、創新載體、理念宣貫等方式，引導全市公共機構干部職工踐行“低碳、綠色、節約”理念。一是用科技增強體驗。在市行政中心“低碳”改造中，對35個區域增設加班空調，達到既便捷干部加班又實現節電的效果，年均節電2.5萬千瓦時。完成近9000㎡輻射制冷膜貼膜，在優化辦公區恒溫體感的同時年均節電7.4萬千瓦時。增設13臺電梯非接觸式消毒站，降低辦公區病毒感染風險。增設300只公共衛生區域感應水龍頭，在提升使用體驗感的同時提高節水效能。二是用活動營造氛圍。聯合市直機關工委、市垃圾分類辦等部門單位，結合節約型公共機構創建，開展“線上競答”“循環集市”等活動，營造全市公共機構節能節約的濃厚氛圍，傳播普及節能節水法規、標準、知識，推動綠色辦公、綠色出行、綠色創建形成風尚。三是用理念改變習慣。利用節能宣傳月、全國低碳日、中國水周、綠色出行宣傳月等時機窗口，通過發布倡議書、播放宣傳片、發放宣傳冊等方式，向干部職工和社會各界宣貫“低碳、綠色、節能”的生產生活理念，促進由傳統習慣向“簡約適度、綠色低碳”的生產生活方式轉變，引領全員參與的節能節約風尚。

 

（作者：寧波市機關事務管理局）