完善能耗和
碳排放控制制度。完善能源消耗總量和強度調控，合理控制化石能源消費，逐步轉向
碳排放總量和強度雙控制度。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控政策的銜接，加強能耗強度下降目標形勢分析預警，嚴格目標責任落實和評價評估。加強節能監察力量，綜合運用行政處罰、信用監管、
綠色電價等手段，增強節能監察約束力。
大幅提升重點領域能源利用效率。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，強化源頭管控。持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能管理，大力開發、推廣節能高效技術和產品。健全完善節能標準體系，實現重點用能行業、重點用能設備節能標準全覆蓋。鼓勵重點用能企業建立能源管理中心。
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