碳達峰、碳中和是我國21世紀最重要的國家戰略，是為應對全球氣候變化主動進行經濟社會系統性變革的國家工程。深入學習貫徹習近平總書記關于能源革命和碳達峰碳中和的重要論述，山西就要不斷降低化石能源消費比重，大力發展清潔能源，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全面推動能源轉型，多措并舉降低碳排放。

 

以煤炭為重點，大力推進化石能源清潔高效利用。我省能源轉型的首要任務是做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在控制煤炭消費總量的同時，推進分級分質利用，推動煤炭由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉變。應統籌晉能控股集團、中煤科工集團與太原理工大學等產學研資源，加快創建“煤炭綠色低碳清潔利用國家實驗室”，突破該領域的關鍵技術瓶頸。在燃煤發電方面，大力推進煤電機組超低排放和節能改造，持續研究和應用推廣先進適用技術，推動燃煤發電向高參數、大容量、智能化發展，大幅降低平均發電煤耗，著力提升清潔電力發展水平。支持煤電企業開展煤電富氧燃燒和燃燒后碳捕集、利用項目示范，探索開展煤電碳減排改造。加快煤制油、煤制氣等煤基能源產業發展，穩步推進煤、電、化一體化和煤轉化的差異化發展。以推動在建項目投產達效為重點，推進高端碳材料和碳基合成新材料產業集群建設。加快產業化基地建設，推動非常規天然氣增儲上產和管網互聯互通，著力提高天然氣在一次能源消費中的比重。

 

堅持節能優先、提高能源利用效率。大力推廣高效節能技術，積極發展節能循環經濟，推動工業、建筑、交通等重點用能領域提高能效水平。著力推動優質能源替代散煤，在清潔取暖、工業生產、農業生產加工、建筑供冷供熱、交通運輸、生活消費等領域，大范圍推行以電代煤、以電代油、以電代氣，提高終端用能電氣化水平。強化和完善能耗“雙控”制度，新上項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平，嚴格實施能耗、煤耗等量或減量替代。開展綠色建筑專項行動，因地制宜實施既有居住建筑節能改造，推動新建建筑全面實施綠色設計，開展超低能耗建筑試點。繼續落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，加快在全社會形成清潔低碳用能模式。

 

大力發展“新能源+儲能”，實現能源供給向多元綠色轉變。推動風電和光伏高比例、高質量發展，加快構建以綠色新能源為主體的新型電力系統，堅持集中式與分布式能源并舉，大力推動多能互補開發，著力打造晉北千萬千瓦級清潔能源外送基地。推動新能源增長、消納和儲能協調有序發展。全面實施既有熱電聯產機組、燃煤發電機組調峰靈活性改造，推動新型儲能產業化、規模化示范，加快抽蓄電站建設，推進天然氣調峰電站建設，增強新能源消納能力。加快開展“新能源+儲能”試點示范，研究儲能項目補償機制，探索建立新增發電裝機與儲能調峰能力掛鉤機制。探索立體利用土地布局集中式新能源項目，因地制宜探索“光伏+”綜合利用商業模式，支持可再生能源在局域網、微電網消納。發揮焦爐煤氣制氫成本優勢，有序布局制、儲、運、加、用氫能全產業鏈發展。穩步發展生活垃圾焚燒發電、農林生物質發電，積極推進地熱能清潔低碳高效循環利用。

 

以煤礦智能化改造及建設為切入點，加快能源領域智能化改造提升。將5G技術全面引入智能化煤礦建設，推動煤炭開采由機械化、自動化、數字化向智能化發展，打造煤炭無人（少人）智能開采新模式，建設一批智能礦山和智能綜采工作面，井下重點崗位實現機器人作業，露天煤礦實現智能連續作業和無人化運輸。加快建設山西人工智能礦山創新實驗室，全面開展“煤礦信息網絡”“自動化使能”“智能感知技術”“煤礦大數據”“生態合作”等領域的科研攻關工作。積極推進晉電外送，加快特高壓擴建工程及“西電東送”通道建設，落地實施一批能源互聯網示范項目，推動數字化智能電網建設。加快能源產業鏈數字化轉型、智能化發展，推動智慧能源示范工程建設，構建“風光水火”多源互補、“源網荷儲”協調高效的“互聯網+”智慧能源系統。利用能源互聯網和大數據中心，開發和引進先進的能源管理系統，發展綜合能源服務，提高全社會利用能源的水平和效率，實現系統性節能，促進能源領域的新模式、新業態發展。

 

推動能源領域政策與制度創新，以改革賦能減碳。深入推進能源革命綜合改革試點，重點圍繞能源商品期現結合交易、能源價格形成機制等方面，還原能源商品屬性，實現能源市場化體制改革全面破題。完善差別化用能價格政策，加強差別化電價、氣價與強制性節能標準的銜接。持續深化電力體制改革，深化增量配電網改革，推動分布式發電、儲能等新型電源公平接入配網。加快推動建設競爭充分、開放有序的省級電力市場，實現山西富余新能源發電量在全國范圍內的自由流通和優化配置。完善中長期、現貨和輔助服務市場銜接機制，探索容量市場交易機制，開展綠色電力交易，大力推動綠色能源跨區輸送。積極參與全國碳市場建設，完善市場配套政策。以深化煤層氣勘查開采管理體制改革為突破，加快實現煤與煤層氣共采，開展“三氣”綜合開發試點，穩妥推進廢棄礦井煤層氣抽采試驗。加快建設煤層氣交易中心，建立健全有利于產業發展的煤層氣價格體系。完善節能制度體系，推進用能預算管理，探索建立用能權初始分配和有償使用交易制度。

 

（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 曹海霞）