歐盟拋出首個甲烷減排戰略，重點覆蓋能源領域

文章來源:國際能源參考王林2020-11-05 08:58

日前，歐盟首份限制甲烷排放的綱要性草案——《歐盟甲烷戰略》正式出爐。作為全球最大天然氣進口地區，歐盟對于甲烷的排放和泄漏問題關注已久，該戰略是《歐洲綠色協議》的一部分，旨在敦促降低歐洲乃至全球范圍內甲烷排放。

歐委會指出，甲烷是僅次于二氧化碳的第二大氣候變化“元兇”，這份戰略不僅限于歐洲大陸，也可以成為整個國際社會應對甲烷減排的指導準則。

能源領域是關注重點

《歐盟甲烷戰略》將能源、農業和廢棄物處理列為甲烷減排的重點對象，尤其側重能源領域甲烷的排放和泄漏問題。數據顯示，這三個領域是最主要的甲烷排放源，約占全球人為甲烷排放量的95%，而在歐洲地區這一占比則高達98%，其中僅化石能源領域就占19%。

針對能源領域的甲烷排放，歐盟提出進一步改善天然氣基礎設施的泄漏檢測和修復，并考慮立法禁止常規燃燒和排氣，同時將對區域內消耗和進口的化石能源設立具體的甲烷減排目標，并實施其它減排激勵措施。此外，歐盟還將與國際社會擴大合作，探討歐洲地區進口能源的標準，并制定執行這些標準的法律工具。

農業和廢棄物處理方面，歐盟將主要通過更細致、全面的數據收集，以及鼓勵創新技術的方式，來改善整體排放情況。敦促農業領域研發和實施創新甲烷減排技術，并強化管理動物飲食和育種；敦促廢棄物處理領域提高運營和管理效率，并計劃于2024年就垃圾填埋進行立法，以最大限度地減少垃圾填埋場生物降解廢棄物的處置，并將進一步研究廢棄物制生物甲烷技術。

歐委會在一份聲明中表示，解決甲烷排放問題，對于歐盟實現全球首個碳中和大陸這一最終目標至關重要。2050年前，減少全球50%的甲烷排放，將使全球溫度降低0.18攝氏度，這是實現《巴黎協定》溫控目標的重要前提之一。

據悉，歐盟計劃2021年完成《歐盟甲烷戰略》的立法工作，以此嚴格監督上述三個領域的減排活動。基于這一大前提，歐委會還考慮擴大《工業排放指令》的范圍，旨在將甲烷納入其中。目前，《工業排放指令》主要針對大型發電廠的污染排放制定指導方針，限制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞鉛等有毒金屬的排放。

監測、驗證和報告是優先事項

值得一提的是，《歐盟甲烷戰略》將“改善甲烷排放量的監測、驗證和報告體系”定為優先事項，原因是目前各行業、成員國之間以及整個國際社會的監測水平均有所不同。

歐委會副主席Frans Timmermans表示：“衛星技術將使我們能夠密切監視甲烷排放情況，并幫助提高國際整體排放標準。”他強調，近年來不斷改進的衛星監測技術提高了數據的準確度，同時還能降低監測成本。

據悉，歐盟計劃通過“哥白尼計劃”監測甲烷泄漏情況。該計劃是歐盟和歐洲航天局合作的全球環境與安全監測項目，通過對歐洲及非歐洲國家或第三方現有和未來發射的衛星數據及現場觀測數據進行協調管理和集成，實現環境與安全的實時動態監測，為決策者提供數據，以幫助他們制定環境法案，預計到2025年可以通過更高的分辨率和精準度，對全球甲烷泄露情況進行更為細致的識別。

此外，歐委會還計劃與聯合國環境規劃署、氣候與清潔空氣聯盟以及國際能源署合建一個國際甲烷排放觀測站，以監控全球范圍內甲烷排放或泄漏情況，統計和匯編最精準、最可靠的數據。

據行業資訊機構“上游在線”報道，法國已經率先執行了《歐盟甲烷戰略》，該戰略草案公布不久，法國政府就對法國能源集團Engie和美國LNG開發商NextDecade價值70億美元的長期購買合同下發了“禁令”，理由是擔心這筆交易會在加工和運輸領域產生更多的甲烷排放或泄漏。

國際合作和全球行動是關鍵

歐委會指出，歐盟僅占全球甲烷排放量的5%，國際合作才是降低這一強力溫室氣體排放的關鍵。“這是歐盟做出的首個應對甲烷排放的戰略，并非只適用于歐洲大陸，而是整個國際社會都要參與其中，一起推動甲烷排放標準的評估，破解甲烷高排放的困局。”歐盟能源委員Kadri Simson表示。

《歐盟動態》指出，全球約41%的甲烷排放量來自自然資源，如濕地和野火，其余59%是人類活動所致，其中農業占比最大，約40%—53%，其次是化石燃料，占比約19%—30%。目前，bp、殼牌、埃尼等油氣巨頭均公開支持“嚴格的甲烷排放法規”，強調可以通過具有成本效益的技術發現和修復產業鏈上的甲烷排放或泄漏問題。

不過，對于歐盟此次推出的甲烷減排戰略，有批評人士認為其“太過空洞”，重點都集中在了“收集和監測數據”方面，對最重要的“設定排放限額”只字未提。支持者則認為，相較于氣候政策嚴重落后的美國，歐洲國家已經意識到減排的必要性，尤其是甲烷減排，這是短期內減緩氣候變暖速度最直接、最有效途徑，是二氧化碳減排的重要補充。

美國環保協會歐洲執行總監Jill Duggan直言：“這一戰略使歐洲成為減少甲烷污染的國際政策先鋒。”行業組織“全球碳項目”調查發現，過去20年，歐洲甲烷排放量有所下降，但非洲、中東、南亞和大洋洲等地的甲烷排放量卻急劇增加，與此同時，美國因為猛增的油氣鉆探作業活動，每年增加450萬噸的甲烷排放。