安慶市環保局向中石化安慶分公司開出9萬元罰單,懲罰其向大氣排放污染物超標。這也是安慶石化建廠近40年來收到來自屬地環保部門的第一張罰單,在當地被評價為“動了真格”。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
在全國大大小小的石化基地中,安慶石化是距離城區最近的一座,一直以來因臭氣污染投訴不斷。但因其地方支柱型企業的地位,以及央企在地方的重要布局,一直以來難以撼動。
地方環保部門對于央企的束手無策,不僅囿于企業對地方經濟的影響,更受制于“強企業、弱政府”的行政級別,這也是全國同類石化駐地的縮影。據悉,安慶石化總經理王彪,同時兼任安慶市委常委。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
“環保部門無權關停企業,要提請同級政府的。縣級企業要受政府委托責成它關閉,市政府的企業要向市里提出建議,省級企業我們報告請示予以關閉,中央級企業則要上報國務院”,安慶環保系統人士此前對記者表示。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
不能對央企發揮有效的監督和管理,讓地方環保部門飽受非議。為了提升環保部門權限,年初安慶市宣布由副市長兼任環保局長,并開始密集拜會環保部。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
“這個事情我不太清楚”,記者致電當地環保系統,得出的都是這樣的回應。顯然在地方而言,此事是被“低調”處理的。
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“理論上地方環保部門是可以監督駐地央企的,但實際操作中是有難度的。”中國民間環保組織公眾與環境信息研究中心負責人馬軍說,“一些大的央企行政級別甚至高于地方政府,更不用說地方環保部門了。”
他認為,環境管理中的一般性困難,多涉及到環保部門沒有足夠的權限,頂不住來自行政層面的壓力,這是目前困擾中國環保工作的體制性問題。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
而要解決這個問題,則需要讓社會介入,并給予社會充分的環境知情。“一旦企業的污染信息向社會公眾發布,政府干預的風險則會增加,會從很大程度是遏制政府對環保部門執法的干預。”他說。
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強則認為,我國目前對央企的環境評價、環境污染風險防控都不是很嚴厲,執行力度也不是很大。
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