國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》，決定在浙江、福建、河南、四川開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。此舉標(biāo)志著海寧用能權(quán)改革獲國(guó)家發(fā)改委推廣。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

近年來(lái)，能源資源有限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日漸突出，自國(guó)家提出能源“雙控”后，海寧節(jié)能降耗壓力愈發(fā)凸現(xiàn)。“‘雙控’既控用能總量又控單位能耗，要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)要求，就必須改變無(wú)節(jié)制用能現(xiàn)狀，倒逼企業(yè)節(jié)能降耗。”海寧市經(jīng)信局局長(zhǎng)何必成說(shuō)。

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3年前，海寧在浙江試點(diǎn)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革，用能權(quán)改革是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。海寧制定了“總量指標(biāo)分類(lèi)核定，新增用能有償申購(gòu)，超額用能差別收費(fèi)，節(jié)約用能上市交易”的用能權(quán)核定、購(gòu)買(mǎi)、交易機(jī)制。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

改革中，海寧重點(diǎn)鎖定全市年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)。“這些企業(yè)用能量占全市規(guī)上企業(yè)用能量的70%，管好這些能耗大戶，就扭住了節(jié)能降耗的‘牛鼻子’。”何必成表示。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

改革至今，海寧共有112個(gè)企業(yè)項(xiàng)目申購(gòu)用能，項(xiàng)目單耗、新增用能總量雙雙下降，“精打細(xì)算”成為企業(yè)用能常態(tài)。由于利用新能源可不算入新增用能，去年以來(lái)，浙江海利得新材料股份有限公司為給新項(xiàng)目留空間，陸續(xù)在廠區(qū)屋頂新建8.15兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。

限制能耗大戶用能總量，就好比給它們安上了“水龍頭”。但何必成也強(qiáng)調(diào)，限制用能總量并不是改革最終目的，“我們希望企業(yè)在用能權(quán)改革中挖掘節(jié)能潛力，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高能源資源利用效率。”

今年9月，浙江恒生印染有限公司上馬后整理技改新項(xiàng)目，但新增用能超過(guò)此前用能總量。為此，企業(yè)掏了23萬(wàn)元新增用能費(fèi)。公司董事長(zhǎng)陳松夫介紹，盡管用能總量超了限額，但由于產(chǎn)品附加值提升，單位工業(yè)增加值能耗反而下降10%。

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改革成效逐漸顯現(xiàn)。到2015年底，海寧3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)單位能耗產(chǎn)出5.04萬(wàn)元，同比增加9.5%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位能耗產(chǎn)出高8個(gè)百分點(diǎn)；改革前，前者增速僅比后者高1個(gè)百分點(diǎn)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

此前，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明在調(diào)研海寧改革時(shí)表示：“海寧做法很有推廣價(jià)值。”自去年浙江省推廣海寧用能權(quán)改革后，今年9月，海寧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步上升為國(guó)家方案。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前，“用能權(quán)”先后被寫(xiě)入國(guó)家《生態(tài)文明體制改革總體方案》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。“海寧創(chuàng)新用能權(quán)改革，為全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。”何必成說(shuō)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com