國家發(fā)改委近日公布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》,將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。社會(huì)輿情對(duì)這個(gè)消息沒有太多的關(guān)注,但用能權(quán)概念的確立和用能權(quán)交易制度的建立,必將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接而又極其深遠(yuǎn)的影響。作為曾經(jīng)在能源戰(zhàn)線工作多年的一個(gè)“退役”老兵,看到這個(gè)消息,心情非常復(fù)雜。既有對(duì)現(xiàn)在能源管理手段日益強(qiáng)化,兵強(qiáng)馬壯、裝備精良的艷羨,也有對(duì)20年前能源管理簡(jiǎn)單粗放,小米加步槍年代的感懷,和即將逝去的自由用能時(shí)代的絲絲眷念。
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按照現(xiàn)有的設(shè)計(jì)思路,所謂用能權(quán),是指用能單位在一年內(nèi)經(jīng)確認(rèn)可消費(fèi)各類能源量(包括電力、原煤、蒸汽、天然氣等)的權(quán)利,由當(dāng)?shù)卣谏霞?jí)政府下達(dá)的能源消費(fèi)總量天花板下,根據(jù)不同的行業(yè)能耗情況和單位用能水平核定用能配額。用能權(quán)交易,是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,通過用能單位之間的用能權(quán)力的讓渡,讓能效高者勝出,能源低者付出,從而推進(jìn)社會(huì)整體能源效率的提升。
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設(shè)立用能權(quán),放在政府千方百計(jì)取消下放權(quán)限,提高服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)的大背景下,更凸顯了用能權(quán)的重要性,也彰顯某些部門的決心。在給政府這個(gè)千手觀音多植了一只手的同時(shí),也對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)行能力提出了挑戰(zhàn),給快速發(fā)展的用能單位套上了一個(gè)韁繩,給低迷停產(chǎn)的企業(yè)帶來了一絲慰藉。
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合理確定用能單位的用能權(quán),是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,其基礎(chǔ)是要建立完善的能源消費(fèi)報(bào)告、審核和核查制度。在目前我國能源統(tǒng)計(jì)都存在較大難度、全國和省級(jí)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差巨大,市縣能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足的情況下,不敢想象,在這樣的沙山之上能構(gòu)筑起理想的萬丈高樓。至于每年一次對(duì)每個(gè)用能單位逐一核定用能權(quán)所花費(fèi)的巨大財(cái)政成本、動(dòng)用的廣泛社會(huì)資源,姑且把他當(dāng)做拉動(dòng)內(nèi)需好了。而配額內(nèi)的用能權(quán)免費(fèi)使用,超限額用能有償使用,會(huì)不會(huì)催生有關(guān)部門為了變現(xiàn)用能權(quán)配額,收緊各用能單位的用能權(quán);用能單位為了獲得更多的用能配額以便其用于交易獲利而虛報(bào)瞞領(lǐng)等腐敗生態(tài)呢?郭瞎子準(zhǔn)備搬個(gè)凳子等新聞。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
對(duì)于用能單位來講,能源就是他的口糧。所以怎么看,用能權(quán)都有著當(dāng)年糧票的影子。也許有人說,用能權(quán)和用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)沒有本質(zhì)的區(qū)別啊。
——減排。企業(yè)排污和碳排放越多,對(duì)環(huán)境的直接危害越大,設(shè)立排污權(quán)和碳排放權(quán)以約束(激勵(lì))企業(yè)盡量少排。而企業(yè)用能越多、用水越多,并不是就一定會(huì)對(duì)環(huán)境危害越大。能源(水)消耗的大小,與環(huán)境危害沒有直接相關(guān),憑什么要用環(huán)保的名義去約束他?
——節(jié)約。如果說設(shè)立用能(水)權(quán)是為了節(jié)約寶貴的能源(水)資源,那么請(qǐng)別告訴我在能源(水)的生產(chǎn)過程中,你政府沒有征收資源稅!真的要節(jié)約資源,增加資源稅的效果,遠(yuǎn)比設(shè)立用能(水)權(quán)的效果來的直接、簡(jiǎn)便和低成本。
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——能效。如果說設(shè)立用能權(quán)是為了促進(jìn)用能提高能源效率,獎(jiǎng)勤罰懶,讓能耗高的企業(yè)承受額外的能源成本,讓能耗低的企業(yè)享受更多的利益,其實(shí)提高能源價(jià)格是最為簡(jiǎn)便易行而又低成本的一種途徑。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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