該邊會由生態環境部應對氣候變化司指導，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主辦，北京綠色交易所、清華大學能源環境經濟研究所、美國環保協會協辦。

生態環境部副部長趙英民、世界銀行全球氣候變化局局長Jennifer J. Sara出席會議并致開幕詞。

趙英民表示，全國溫室氣體自愿減排交易市場作為中國統一碳市場體系的重要組成部分，是具有中國特色又與國際接軌的市場機制，是中國實現雙碳目標的重要政策工具，對推動高質量綠色低碳轉型、發展新質生產力具有重要的現實意義。從去年以來，生態環境部陸續發布了自愿碳市場的管理制度及配套技術文件，建設完成了全國統一的自愿減排注冊登記系統和交易系統，公布了4個領域的自愿減排項目方法學，批準了一批審定與核查機構。未來，將持續完善全國溫室氣體自愿減排交易機制，加快構建高效規范、公平公開、與國際接軌的高質量中國自愿減排交易市場，完善科學有效的方法學體系，進一步擴大市場支持領域，激勵更廣泛的行業、企業和社會各界參與溫室氣體減排行動，促進經濟社會綠色低碳發展。

趙英民指出，應對氣候變化需要全球雄心，更需要實現雄心所必需的實施手段，各國應以合作破難題、以落實求成效。自愿減排交易市場是拓展全球氣候治理合作的重要渠道。COP29通過的《巴黎協定》下碳清除活動和方法學制定的兩項標準將為啟動全球碳市場奠定基礎。中國一直積極建設性參與《巴黎協定》第六條談判進程，愿與各方一道，基于公平、透明、包容的原則，就碳信用指標授權、基礎設施建設等關鍵問題達成共識，推動《巴黎協定》第六條所涉市場機制的全面實施。

Jennifer J. Sara高度贊賞中方在推動碳市場體系建設上的有力舉措與顯著成效，中國經驗對許多正在探索建立碳市場的國家具有重要的借鑒意義。她表示，高質量碳市場可以成為撬動私營部門資金、彌補氣候資金缺口的有效途徑，從而促進氣候行動。此外，世行與中方在碳市場開展了良好的項目合作，愿繼續通過完善注登系統、MRV體系、方法學開發等助力中國自愿市場高質量建設。

在主旨演講環節，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤、亞洲開發銀行首席氣候變化專家Virender K. Duggal、清華大學能源環境經濟研究所所長張希良、國際排放貿易協會主席Dirk Forrister、美國環保協會助理副總裁/自愿碳市場誠信委員會專家組聯合主席Pedro Barata分別發表了主旨演講。

逯世澤從機制設計、方法學開發、數據質量管理等方面介紹了中國自愿碳市場建設的進展。逯世澤介紹，中方加快完善政策制度體系，持續健全配套監管制度，致力于打造制度完善、對接國際、優質高效、支持綠色低碳發展的高質量自愿碳市場。下一步，中方將不遺余力建設高質量自愿減排市場，以期為全球高質量自愿碳市場發展貢獻中國方案。一是構建目標明確、責權清晰的政策體系，壓實項目業主的主體責任。二是堅持高標準遴選減排項目方法學，向市場傳遞清晰的政策信號。三是拓展核證自愿減排量的應用場景，引導綠色低碳新風尚。

Virender K. Duggal表示，亞太地區碳排放占全球碳排放總量的50%，在新興碳市場發展方面將發揮關鍵作用。歡迎COP29達成關于《巴黎協定》下第六條的共識，期待加快相關磋商，從而動員資金支持低碳技術與解決方案。持續完善監管、方法學和高質量數據等將有助于解決第六條相關爭議，向投資者傳遞清晰政策信號，營造溫室氣體減排氛圍。亞行在碳市場建設方面積累了很多經驗，設立了第六條支持機制，啟動了氣候行動催化基金，為亞太地區碳減排創造碳信用和提供融資。期待與包括中國在內的合作伙伴深化相關合作，共同推動高質量市場建設。

張希良從高質量碳信用供給和需求兩個方面介紹了中國自愿碳市場發展機遇。預測結果表明，未來中國的碳價將為中國自愿碳市場發展提供堅實基礎，從而推動自愿碳市場支持零碳、負碳技術的開發、推廣和投資。展望未來，隨著《巴黎協定》第六條談判進程取得實質性進展，結合綠色一帶一路建設經驗，如果實現中國自愿碳市場與國際碳市場的鏈接，將為全球自愿碳市場建設發揮積極作用。

Dirk Forrister表示，自愿碳市場是對強制碳市場的有益補充，在強制碳市場未實現全面覆蓋的情景下，有助于降低社會減排成本，幫助各方設定更具雄心的減排目標。同時，自愿碳市場的高質量發展需要制衡、需要原則、需要規則設定。清晰的政策指引企業使用碳信用是發展自愿碳市場的關鍵。

Pedro Barata表示，碳信用體系是碳市場不可或缺的組成，評價碳信用質量時應充分考慮管理體系、排放影響、可持續發展等多角度。自愿碳市場誠信委員作為國際自愿碳市場的標準發起機構，正在通過制定核心碳原則為高質量碳信用設定全球門檻，評估市場上100余項碳信用方法，提振自愿碳市場信心，幫助各國政府和企業更好地參與全球自愿碳市場。Pedro Barata對中國在強制碳市場擴圍以及自愿碳市場建設上取得的成果，以及為全球碳市場發展所作積極貢獻表示贊賞。

在圓桌討論環節，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任丁丁、新加坡國家氣候變化秘書處氣候變化總司長Benedict Chia、COP29新西蘭代表團副團長Jacqui Ruesga和國際航空運輸協會高級副總裁兼首席經濟師Marie Owens Thomsen分別分享了關于推動高質量自愿碳市場建設的看法與經驗。

丁丁介紹，氣候戰略中心作為中國自愿碳市場的注冊登記機構已于今年在生態環境部應對氣候變化司指導下開展了系列工作。截至2024年10月，已受理44個公示項目，所涉減排量約1100萬噸。未來，將繼續從項目質量、開發業主、第三方核證機構等多方面嚴格把關，堅持和踐行高質量發展原則。

Benedict Chia介紹，新加坡承諾在2050年實現凈零排放目標，并已于2019年率先在東南亞國家實施碳稅。從2024年開始，面對碳稅的公司可以購買符合要求的碳信用，抵消可達5%的應繳稅碳排放。新加坡2024年的碳稅為每噸二氧化碳排放量20美元，預計到2030年將增長至每噸60美元。同時，新加坡政府正在與多國磋商雙邊協議，為直接采購國際高質量碳信用奠定基礎。此外，新加坡與世界銀行、國際排放貿易協會等合作建立了更加透明、標準的碳信用數據庫，以減少重復計算的風險；還推出了一項名為“FAST-P”的50億美元混合融資倡議，旨在幫助全球碳市場高效運轉。

Jacqui Ruesga分享了新西蘭碳市場建設經驗。新西蘭自2008年起實施碳排放交易體系（NZ ETS），覆蓋了電力、工業、航空交通、建筑、廢棄物、林業、農業等多個行業。NZ ETS通過拍賣機制分配碳配額（NZUs），對不同行業實施不同的碳定價機制。為平衡監管的靈活性與可預測性，新西蘭采取了碳配額供給的協調機制，具體包括拍賣、免費分配以及國際碳信用額度。政府近期宣布，將在2025年至2029年間減少45%NZUs，以推高碳價，向市場傳遞穩定的政策信號，激勵企業減排。

Marie Owens Thomsen指出，航空業低碳轉型離不開各方共同努力，中國在發展可持續航空燃料（SAF）領域潛力巨大。期待各國積極參與自愿碳市場，開發更多的碳信用用于航空業在國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）下履約，從而推動航空業實現脫碳目標。

長期以來，美國環保協會深度參與中國碳市場的建設，通過合作開展政策制定、制度體系完善、基礎設施和能力建設、模擬測試等方面工作，推動了中國全國碳排放權交易市場和中國自愿減排交易市場的建設和運行。未來，美國環保協會將繼續致力于中國碳市場的完善和發展，以建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。