未來，如果把鋼鐵、石化、建材等行業(yè)逐步納入市場，我國碳市場交易規(guī)模有望實現(xiàn)大幅提升，此舉對促進企業(yè)溫室氣體減排、強化全社會綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略意識，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

 

　　在全國碳市場上線兩周年之際，有關(guān)市場擴容的呼聲也日漸高漲。

 

　　近日，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第二次工作會議召開，會議提出了鋼鐵行業(yè)盡快納入碳市場的初步方案。此前，石化、建材等行業(yè)也相繼召開專項研究工作會議，對碳市場碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法等進行了探討。

 

　　利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，不僅是推動全社會綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和制度安排，也是加快實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。我國碳市場于2021年7月16日正式上線，一經(jīng)交易便以“全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大”而備受關(guān)注。近兩年來，全國碳市場運行總體平穩(wěn)，碳排放交易規(guī)模逐步擴大，且成交價格穩(wěn)定在55元/噸至62元/噸之間。對于年輕的中國碳市場來說，這顯然是各方所愿意看到的。

 

　　一組數(shù)據(jù)印證了這樣的判斷。據(jù)統(tǒng)計，截至今年上半年，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量近2.38億噸，累計成交額超109億元。需要指出的是，這一成交額僅來自于納入全國碳市場交易的電力行業(yè)2100余家發(fā)電企業(yè)。未來，如果把鋼鐵、石化、建材等行業(yè)逐步納入市場，我國碳市場交易規(guī)模有望實現(xiàn)大幅提升，此舉對促進企業(yè)溫室氣體減排、強化全社會綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略意識，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

 

　　在肯定成效的同時，我們也要看到，2022年全國碳市場實現(xiàn)成交量僅為0.51億噸，合計成交額為28.1億元。這意味著從2022年至今的碳排放交易額，僅為2021年交易規(guī)模的42.3%，這在一定程度上反映出當(dāng)前碳市場交易活躍度的不足。之所以出現(xiàn)這種情況，我國碳交易在履約期內(nèi)集中交易的特性是主要原因之一，而2022年恰逢非履約年度，直接導(dǎo)致了市場交易活躍度的相對低迷。

 

　　碳市場交易活躍度走低，會對價格發(fā)現(xiàn)機制形成直接影響，它使價格信號并不能準(zhǔn)確反映出碳排放許可權(quán)的供需狀況，進而降低了企業(yè)主動減排的積極性。為此，有必要通過擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍和市場交易主體數(shù)量，從根本上改變上述局面。事實上，早在數(shù)年前就有研究機構(gòu)指出，如果全國碳市場完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)全覆蓋后，市場配額總量可能會擴容近1倍，覆蓋我國約六成的二氧化碳排放總量。照此測算，到2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰時，累計交易額有望達(dá)到1000億元。如果將其金融化，碳市場整體交易規(guī)模或達(dá)10萬億元的量級，這背后孕育著大量的市場商機。

 

　　值得關(guān)注的是，作為全國碳市場的重要組成部分和補充機制，核證自愿減排量（CCER）自2017年以來一直處于暫停狀態(tài)。如今，經(jīng)過全國碳市場第一個履約周期后，市場上的自愿碳減排供給量已遠(yuǎn)低于需求量，而碳市場擴容有望直接帶動自愿減排需求量的增長。令人欣慰的是，在近期例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動各項制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年年內(nèi)盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。總體來看，此舉對于豐富碳市場交易業(yè)態(tài)、提高各方市場參與度，將形成實質(zhì)性利好。