摘要：溫室效應引起的氣候變化正使人類遭受越來越嚴重的損失，這是人類有史以來共同面對的最嚴重的危機。低碳經濟正逐漸成為世界引導型經濟發展模式，其實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新。圍繞低碳經濟的能源和產業新技術開發應用，無疑為我國改變高消耗、高排放、低效益的 社會 經濟發展模式提供了難得的機遇。 

 

“低碳經濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經濟。在全球氣候變化的背景下，“低碳經濟”、“低碳技術”日益受到世界各國的關注。低碳技術涉及 電力 、 交通 、 建筑 、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。低碳技術幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業部門，在這些領域，低碳技術的應用可以節能和提高能效。 

 

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織第十五次領導人會議上發表重要講話強調，氣候變化是全球性問題，需要各國聯手應對。發達國家應該正視自己的 歷史 責任和當前人均排放高的現實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續率先減排。發展 我國二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量位居世界第二。年前后，我國二氧化碳排放總量有可能超過美國，居世界第一。預計2050年，我國能源消耗將占世界能源總消耗的60%左右。基于此，發達國家要求《中華人民共和國國民經濟和 社會 發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。 

 

2007年5月23日，國務院下發了《節能減排綜合性工作方案》。要求各地區、各部門要充分認識節能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到中央關于節能減排的決策和部署上來。要把節能減排任務完成情況作為 檢驗 科學發展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發展是否“好”的重要標準，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。