資源環境問題是21世紀全球關注的熱點和博弈的新焦點。2009年哥本哈根會議上，我國宣布2020年減排目標為單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右；森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

我國目前處于工業化時期，高耗能、高排碳量的重化工業在我國仍處于主要地位，而我國能源結構中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此帶來了我國高碳產業碳排放居高不下的現狀。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大明確指出建設生態文明，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

資源富集區工業發展的選擇具有依賴性，在演進過程中進入一種“鎖定狀態”。有關機構估計，中國在2006-2030年間需要在能源部門累計投資3.7萬億美元，其中74%用于電力投資，約為2.8萬億美元。如果不采用先進的低碳技術，這些能源設施一旦建成投入使用，將在其長達15-50年的使用周期內對溫室氣體排放產生不利影響。以資源富集區具有代表性的內蒙古為例，改革開放以來，特別是西部大開發10多年來，內蒙古依托其豐富的資源，大力推進工業化、城鎮化和農牧業產業化，實現了跨越式發展，但隨之帶來一個嚴重的問題就是大規模開發導致的資源浪費、環境破壞日趨嚴重。內蒙古作為祖國北方重要的能源富集區、基礎性戰略資源重要產地，全區經濟目前仍以資源開發為主，產業結構調整和優化升級將是一個相當長的過程。2012年全區煤炭產量已達10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會能源消費結構中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業占到全區能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平，內蒙古省域高碳戰略產業低碳壓力分為0.660，在全國排第6位“十二五”的后3年，隨著一大批重點煤化工項目陸續投產，內蒙古能源消費總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續增加，因此，節能減排和環境保護的任務十分艱巨。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強生態建設和環境保護的根本途徑是建設資源節約型、環境友好型社會，核心問題是正確處理經濟發展與資源開發和環境保護的關系，主要手段是推進節能減排。節能減排是集約利用資源，推動資源利用方式根本性轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推進節能減排、切實加強生態環境保護，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，是經濟轉型升級的倒逼機制，是綠色發展的重要途徑，也是破解資源環境約束、促進可持續發展的必由之路。