壯士斷腕，引導“兩高一低”企業退出

繁花滿地，綠葉似錦，碧波蕩漾，小橋流水，蜿蜒綠道，水陸并進。不是置身其中，很難想象在工廠林立、寸土寸金的穗莞麻涌交界處，竟保存著這樣一塊風水寶地。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

這塊寶地就是2014年2月建成的東莞市麻涌鎮華陽湖濕地公園。公園占地面積2平方公里（濕地總面積16平方公里），位于麻涌河等主要水系的交匯點。過去，這里因地勢低洼，經常受潮水淹浸，農民耕作積極性很低，加上沿河兩岸工廠、養殖場林立，曾一度出現大片棄耕拋荒現象，生態環境也受到極大破壞。后來，隨著濕地公園、水上綠道和新基古村落相繼建成，麻涌人氣漸長，成為風景秀麗的旅游旺地。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

麻涌華陽湖翻天覆地的變化，有賴于《東莞市水鄉特色發展經濟區城鄉總體規劃（2013～2030）》的實施。為促進經濟轉型升級和生態文明建設，東莞市決定將水鄉地帶10個鎮街和虎門港（總面積510平方公里，占全市的20%）作為示范和試點，積極探索區域生態文明建設的新模式，著力把水鄉經濟區打造成為全市新的重要經濟增長極和國家、廣東省水生態文明建設示范區。

全面推進工業污染企業整治，引導高污染、高能耗、低效益“兩高一低”企業逐步退出水鄉，是建設美麗水鄉、實現水鄉經濟區高水平崛起的前提。2014年9月16日，東莞市政府印發了《東莞水鄉特色發展經濟區“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作方案》，按照“堵疏結合、治舊控新、獎懲并舉”的原則，綜合運用“控、打、管、獎、引、督”六大主要措施，以監管執法為主、財政獎勵為輔，對水鄉“兩高一低”企業進行全面整治與引導退出。

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根據方案，“兩高一低”企業全面整治和引導退出專項工作小組由市環保局牽頭，由市財政、經信、水務、國土等12個部門以及各鎮街人民政府組成。通過摸底，水鄉經濟區內造紙、漂染、洗水、印花、制革、電鍍企業共有315家，其中造紙企業92家，其他行業企業共223家。

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問題隨之而來，300多家企業，其中不乏產能頗具規模的大型企業，要限期完成整治與引導退出談何容易。對此，東莞市想出了“以獎促退”和“強化執法”相結合的辦法：對存在潛在問題的企業，加大執法監督力度；對于符合一定條件的“兩高一低”造紙企業，如能在規定時間內關停，政府將撥出專項資金分期給予獎勵。2014年9月19日，東莞市財政局、環保局、經信局聯合印發了《水鄉經濟區“兩高一低”造紙企業提前退出獎勵專項資金管理暫行辦法》。

“以造紙業為例，截至目前，水鄉地區計劃引導退出的57家造紙企業中，已有30多家與當地鎮政府簽訂了關停協議，目前已有13家企業關停。”東莞市環保局水鄉環管辦工作人員介紹。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

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