毫無疑問，經濟發展與環境保護并不對立，但因為缺乏合理的規劃與制度設計，很多地區必須面對環境承載力透支的現實。為了破解這一個制約綠色發展的瓶頸問題，德陽市積極推進完善重點生態功能區保護規劃和環境總體規劃。

在《成德同城化空間發展戰略規劃》中，實施主體功能區劃發展戰略，將成都、德陽兩市的用地范圍劃分為生態保育區、優化型發展區、擴展型發展區、提升型發展區四大主體功能區。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

據了解，目前，德陽市著手根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域的主體功能。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

為實施紅線制度，進一步完善技術和數據支撐，完成了《森林分類區劃界定》，著力推進新一輪森林資源二類調查，摸清森林資源家底。繼什邡市完成二類調查工作之后，今年，羅江縣、中江縣、綿竹市也啟動了該項工作，廣漢市、旌陽區也將在2015年啟動。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

為保障用水安全，創新水資源管理，實行最嚴格水資源管理制度。按照德陽市政府《關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》要求，出臺了實行最嚴格水資源管理制度的實施意見和考核工作實施方案，完成了《德陽市實行最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制目標專題報告》，將用水總量控制目標、用水效率控制目標、重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標等“三條紅線”目標分解到各縣（市、區）人民政府，并要求切實加強水資源管理，節約和保護水資源。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

為“三條紅線”考核提供有力的技術支撐，積極推進國家水資源監控能力建設項目，目前已完成全市53個國控點建設的勘查報告和實施方案，預計明年5月底前全面建成并投入使用。德陽市積極探索建立全流域河道禁養的長效機制，不斷深化落實和鞏固提高河道禁養成效。加強農村飲用水水源地環境保護工程，劃定農村飲用水水源保護區，基本掌握農村集中式供水現狀。

逐步完善資源有償使用和生態補償制度，充分發揮市場配置資源的作用；推進生態環境治理和保護體制機制建設，通過區域聯動、部門聯動，實現多部門聯合執法，區域環境治理聯動合作。

2012年12月，德陽市出臺了《設立水質超標資金并試行重點小流域考核斷面水質超標資金扣罰制度》，該制度以重點小流域考核斷面水質監測數據為依據，將經濟手段用于環境監管，構建規范有效的流域水環境管理機制，激發各縣（市、區）政府治理水環境污染的內在動力，促進污染物總量減排和水環境持續改善。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

德陽市環保局局長胡堅在接受記者采訪時介紹說，通過經濟手段激發了各縣（市、區）流域污染防治的內在動力。實施兩年來，全市重點流域局部水環境質量逐步實現好轉，充分體現了扣罰制度對流域水污染防治工作的積極倒逼作用。