1月15日，在清華大學氣候變化與可持續發展研究院聯合歐盟駐華代表團共同舉辦的“中歐長期溫室氣體低排放發展戰略”研討會上，清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤教授做了開幕致辭，深刻剖析了中國長期低碳排放戰略與2050年現代化建設“兩個階段”的目標相契合的戰略意義與實現路徑。研究院公眾號獲何建坤教授獨家授權，全文刊發其致辭內容。

 

 

 

各位來賓，各位同事，下午好！

 

很高興出席今天中歐氣候戰略研討會，我代表中國主辦方清華大學氣候變化與可持續發展研究院，對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝, 并預祝研討會順利成功。

 

剛剛結束的卡托維茲氣候大會通過了《巴黎協定》的實施細則，這也是全球氣候治理多邊機制的成功范例。全球合作進程進入《巴黎協定》全面落實和實施階段，更需要各方加大自主承諾雄心和自主減排力度，加大對最不發達國家和小島嶼國家資金技術的支助力度，強化國際合作務實行動，努力實現全球控制溫升2℃目標下的減排路徑。

 

去年10月份IPCC發布了《1.5℃溫升特別報告》，提出實現1.5℃溫升控制目標比2℃目標能較大減少氣候變化負面影響和災難性風險，且技術可行。但也指出實現1.5℃溫控目標的減排進程將更加緊迫，全球碳排放2030年需減排45%，2050年全球實現凈零排放，其成本和代價也將是2℃目標的3～4倍，新能源和能效領域投資增加約5倍。該報告在卡托維茲大會上被廣受關注，更加突顯了減排進程的緊迫性，同時也對實現緊迫的減排目標與可持續發展的相互影響引起更多的討論和關注。歐盟率先發布了到2050年實現零碳排放的目標和戰略，其戰略思路、行動對策及政策保障都將為其他國家提供經驗和借鑒，也將對全球實現氣候適宜型低碳經濟發展路徑發揮引領性作用。

 

當前世界范圍可持續發展正在同時推進兩大議程，一個聯合國2030年可持續發展目標（SDGs），一個是《巴黎協定》，這兩個目標相互聯系，互為依存，都是要實現世界范圍經濟發展，消除貧困；促進社會進步，消除不公平和不平等；保護生態環境，應對氣候變化三者之間的協調統一。核心是實現人與自然的和諧和可持續發展，實現經濟發展、社會進步、環境保護和溫室氣體減排的多方協調和共贏，把應對全球氣候變化緊迫的形勢和進程，作為各國實現自身可持續發展的機遇。因此，必須把國內可持續發展目標與全球低碳化目標相統籌，協調治理，實現“發展”與“減碳”的協調共贏，同時也需要世界各國加強合作行動，實現合作共贏，共同發展。

 

實現緊迫的減排目標和減排路徑，必須有革命性先進技術的突破，例如大比例可再生電力上網情況下大規模儲能技術和智能電網技術，實現CO2負排放的BECCS技術，作為潔凈零碳二次能源氫能的制備、儲存和利用技術，化工、鋼鐵、水泥等原材料產品的零碳生產技術，對這些顛覆性技術必須加強超前研發和示范，加大投入，使之盡快突破并快速產業化，使之技術成熟、經濟成本可接受，才能實現在可持續發展框架下有效應對氣候變化挑戰，才能推進零排放目標的實現，也需要加強世界各國的合作和前瞻性部署。

 

中國對《巴黎協定》的達成和巴黎協定實施細則的通過發揮了積極的推動和建設性引領作用。在國內積極實施應對氣候變化戰略，節能和減排CO2取得顯著成效。2017年單位GDP的CO2強度已比2005年下降45%，提前三年完成哥本哈根氣候大會承諾到2020年下降40～45%的自主減排目標，年下降率超過4%，遠高于世界平均水平。當前2020年前決勝全面建成小康社會，打好污染防治攻堅戰，發揮減少常規污染物排放提高環境質量與減少CO2排放的協同效應，統籌部署，控制和減少煤炭、石油等化石能源消費，到2020年單位GDP的CO2強度可比2005年下降約50%，為實現2030年NDC目標打下基礎。

 

全球實現控制溫升2℃目標下緊迫的減排路徑將倒逼和加速我國能源經濟的綠色低碳轉型，對我國經濟社會發展的環境空間壓縮和制約的風險與推進和加快經濟向高質量發展轉型的機遇并存。在全球能源和經濟大變革形勢下，我國既面臨比發達國家更大挑戰和艱巨任務，也是提升我國可持續發展能力，技術、經濟和貿易國際競爭力的重要機遇。因此，積極研究和實施應對氣候變化和低碳發展中長期戰略，也將有利推動經濟結構轉型升級，推動資源節約和環境保護，促進經濟發展方式走上綠色低碳循環的可持續發展路徑。推動生態文明建設和美麗中國建設，也為全球低碳轉型貢獻中國的成功經驗和案例。

 

中國黨的“十九大”提出到2050年建成社會主義現代化強國的目標和基本方略，也把氣候變化列為非傳統安全威脅，提出要積極推動全球環境治理體系的變革和建設，為全球生態安全不斷做出新的貢獻。中國長期低碳排放戰略要與2050年現代化建設“兩個階段”的目標相契合，以《巴黎協定》下2℃目標減排路徑為導向，推動能源體系低碳化變革，建立綠色低碳循環可持續經濟發展模式，實現與2℃溫升控制目標相適應的低碳經濟發展路徑。

 

2020～2035年是我國現代化建設第一階段，要與該階段基本實現現代化和國內環境質量根本好轉目標相結合，制定2035年應對氣候變化中期戰略和規劃，制定落實國家自主貢獻承諾（NDC）的實施規劃和行動方案，規劃二氧化碳排放達峰的具體時間表以及峰值排放量控制目標；在此基礎上，進一步提出到2035年強化行動和深化減排的目標和對策，并與第二階段實施更為強化的減排目標和對策相銜接。

 

2035～2050年是現代化建設第二階段，要與該階段建成社會主義現代化強國和建成美麗中國的目標相統籌，制定2035～2050年溫室氣體低排放目標和低碳發展戰略。《巴黎協定》也要求各締約方2020年前提交本國2050年溫室氣體低排放戰略，我國要根據《巴黎協定》的目標和要求，研究我國需要和可能承擔的責任義務，并將溫室氣體控制范圍由能源消費的二氧化碳排放為主擴展到所有6種溫室氣體，制定2050年全經濟尺度下全部溫室氣體絕對量減排目標和減排對策，研究本世紀中葉后盡快實現凈零排放的技術創新路線圖，超前部署和行動。

 

習近平建設全球生態文明思想和構建人類命運共同體的理念，將指導中國深度參與并引領全球氣候治理和國際合作行動。中國也將積極與歐盟開展氣候變化領域的務實合作，加強在制定并實施長期低碳排放戰略方面的交流和合作，共同推進自身和世界范圍能源與經濟的低碳轉型，為保護地球生態安全不斷做出新的貢獻。

 

再次預祝研討會順利成功。

 

謝謝大家。

 

清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任

何建坤 教授

    2019年1月15日  北京