1）排放

首先，兩國的二氧化碳和溫室氣體年排放量已經匯合。盡管1990年美國的二氧化碳排放是中國的兩倍，但到2006年中國已經超過了美國。中美成為世界兩個最大排放國。

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2）歷史責任

其次，累積排放尤為重要，這是因為大氣中累積的溫室氣體正是氣候變化的元兇。因此，任何關于氣候領域分配公平的討論都不可避免地要考慮歷史責任。縱觀1860年到2010年這一時期，美國的溫室氣體累積排放量居首，占全球總量的19%，第二位是歐盟，占17%，第三位中國占12%。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

但情況正在迅速變化。發達國家的排放在普遍下降，而新興大國，尤其是中國的排放則在迅速增加。考慮到中美相關的經濟增長速度和其他因素，中國可能在10到20年之內就會成為累積排放量最大的國家。

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3）燃料源 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

第三，中國和美國都對燃煤發電有歷史性依賴，而且兩國都試圖解決這一問題。不過，當美國對煤炭的依賴正在日漸減輕的時候（這是因為非常規天然氣供應的增加 以及由此產生的氣價降低），中國對化石燃料的依賴仍然有增無減。但中國政府十分關注這一依賴，部分原因在于顆粒物和其他污染物已經造成的健康影響。重要的 是，兩國都擁有非常豐富的頁巖氣儲量，美國的產量（以及在發電上的應用量）已經在迅速增加，從而減少了二氧化碳排放。中國的頁巖氣開采受到現有基礎設施的 限制（中國缺乏輸氣管道），但這不難改變。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

4）政策方法

第四，中美兩國次國家層面上以市場為基礎的氣候政策，尤其是總量控制與交易制度正向前推進。在中國，有7個地方層面的試點碳市場正在發展。在美國，加州雄心勃勃的AB-32總量控制與交易制度不斷取得進展，同時由于九個參加州制訂了更加嚴格的目標，東北部的區域溫室氣體倡議(RGGI)的配額也拍出了更高的價格。

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5）地緣政治

第五，這是全球地緣政治的現實決定的。如果說二十世紀是美國世紀的話，那么包括中國領導人在內的許多觀察家都預期（或者至少希望）二十一世紀成為中國世紀。在這一點上，我想起了我之前說過的一句話：“如果這是你的世紀，你就不要阻礙，而是要領導它。”