促進塑料制品的回收與循環再生或者能源化，在近期和今后一段時間，需要采取有效的措施，解決如下四個現實問題。

 

　　一是在回收環節，雖然塑料制品可以再生，但是收集、運輸、清洗環保成本太高，難以獲得利潤；一些塑料制品因為價值低，回收端難以或者不愿意回收。在政策支持方面，可以借鑒一些發達國家的經驗，將回收市政廢棄物所需的成本向塑料生產者延伸，所收取的費用用于資助前端回收環節，提升專門回收塑料制品的積極性。在源頭環節，可以參考全球消費品論壇（CGF）與其聯盟成員2022年發布的黃金設計原則，消除不必要的塑料包裝，除去塑料包裝中的不利因素，從而減少全社會塑料的使用與廢棄總量。

 

 

　　二是塑料制品的循環利用與城市生活垃圾收運體系未實現有效銜接。國內生活垃圾分類系統普遍比較簡單，未設立獨立的塑料垃圾收集桶，塑料垃圾的專門收集往往需要投入專門的人力。需要垃圾分類體系在社區適當的地點集中增設塑料、紙張、金屬、玻璃等類別的垃圾桶。可以鼓勵社區居民投放塑料袋裝生活垃圾，在餐廚垃圾處理基地、其他垃圾處理基地通過機械化方式集中統一回收塑料袋，既方便居民投放垃圾，也破解垃圾投放環節回收塑料袋的難題。

 

　　三是在回收環節，目前缺乏專門的可降解塑料制品回收體系，一旦可降解塑料中摻雜不可降解塑料制品，不利于可降解塑料制品的降解；一旦不可降解塑料制品回收體系中摻雜可降解塑料，不利于不可降解塑料的再生利用。建議在塑料回收體系中設立可降解塑料與不可降解塑料的識別體系。

 

　　四是塑料制品回收和循環利用行業經濟效益不高，集約化、規范化水平有待提升，部分技術和項目還存在循環但不經濟、不低碳的問題，導致技術推廣的綜合成本效益優勢不明顯。建議國家在鼓勵公平競爭的同時，更新再生產品和再生材料的標準和目錄，針對再生產品、再生材料完善稅收優惠和政府優先采購制度，引導生產企業提高再生原材料比例。

 

　　（常紀文系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員，蔣南青系中華環保聯合會綠色循環普惠專委會秘書長）