根據有關統計結果,生活垃圾分類先行先試的46個重點城市中,80%以上的城市采取“四分法”,即有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。有25個城市明確了對個人和單位違規投放生活垃圾的處罰,尤其是上海市生活垃圾管理條例實施后,更進一步推動了生活垃圾分類工作的開展。
從當前來看,推動生活垃圾分類,無論是公眾意識還是硬件設施都有很大欠缺,需要加緊補課,把整個體系完善起來。實際上,生活垃圾分類處置可分為分類投放、收集和轉運及安全處置兩個大的環節,分得開靠居民動手,是基礎性工作;有序收集、轉運和安全處置則有賴于公共服務體系和配套企業的建設,確保各類生活垃圾有合適的歸宿,是根本目標。這兩個環節相對獨立又互相依存,特別是應依據各種生活垃圾的利用方式來確定如何開展前端的分類,兩者對接順暢,才能達到源頭分得開、末端用得好的理想狀態。
德國是垃圾分類做得較好的國家之一,其經驗就是抓公眾自覺分類和專業處理再利用回收垃圾兩個關鍵。德國將生活垃圾分成5類,在后期處理階段,企業通過不同車隊專門運輸各種垃圾到相應的處理廠,將有生產價值的原材料提取出來銷售。據統計,德國垃圾回收的營業額占到全國經濟產出的1.5%左右。
當前,不少居民因不清楚生活垃圾分類方法而感到困惑,一個原因是相關部門側重于從理論上介紹垃圾分類方法,沒有與后面的處置利用結合起來,使居民在具體操作時不知所措。實際上,“四分法”很好理解。一件垃圾產生了,采用排除法確定屬于哪種類型。首先判斷其是否有害,再分析其是否可回收利用,然后看是否是廚余垃圾,最后丟進其他垃圾桶內。4個類型垃圾桶的擺放順序也出來了,即有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。有害垃圾的產生量相對少,需要送往危廢處置中心封閉處置;可回收物的社會認知度較高,一般投放正確;對于廚余垃圾或者說濕垃圾,形象地講就是日常飲食過程中產生的垃圾,具有水分和有機物含量高、易腐爛變臭等特點,可通過粉碎等前處理后,利用成熟技術將其資源化;其他垃圾一般焚燒發電了,這是消納能力最強的垃圾處理技術,識別不清的都可丟進這個桶。檢查居民生活垃圾分類效果,重點關注干濕分開,防止濕垃圾玷污其他垃圾,影響進一步分揀。
讓群眾支持生活垃圾分類,不能讓大家在花花綠綠的分類圖前犯怵,而是覺得分類有趣味易掌握。目前存在的主要矛盾,就是前端介紹得很詳細,后端利用卻很粗放,要把兩者對應起來。有害垃圾和可回收物無疑分別自成體系,有模糊不清的垃圾,丟入其他垃圾桶中,高溫焚燒肯定有效。濕垃圾和其他垃圾的區分,除了湯湯水水,其余既可發酵,也可被焚燒,兩種資源化利用方式都可以,不必糾結哪種方式更優而唯一指定類別。總體上,廚余垃圾處理系統相對較弱,覺得不好生物降解的都可歸到其他垃圾中焚燒掉。廚余垃圾處理產生的殘渣最后也是送去焚燒發電廠,具有兜底的地位。
分類后的生活垃圾用得好,最有潛力的是可回收物這個類別。應按合理的服務半徑,分類建設金屬、玻璃、再生紙等回收企業,實現這些物資的循環利用。當前,相應基礎設施的缺口太大,導致分好的生活垃圾找不到出口,迫切需要加大投資,建設一批配套企業,真正使生活垃圾分類產生價值。
污水必須處理的觀念已深入人心,生活垃圾處理其實是一樣的。上下水是液態物質流,有多少供水就應有多少污水處理能力來閉環。生活垃圾是固態物質流,同樣講究產生與消納能力平衡。大力提倡的前端分類提供了原材料,相應的承接產業要加緊對接,達到吃干榨盡的效果,從而維持城市生態系統的固態物質平衡。
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