“你是什么垃圾？”這句帶有調(diào)侃性的網(wǎng)絡(luò)流行語，隨著7月1日《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）的實施，成為近期點擊率最高的話題。

 

如今，上海推行垃圾分類行動已經(jīng)半月，除了帶火一句“你是什么垃圾”之外，也的確給上海人的生活帶來了諸多新變化。有媒體統(tǒng)計，《條例》實施僅4天，美團外賣上海地區(qū)“無需餐具”的訂單數(shù)與6月同期相比就增長了149%；至第6天，上海市城管執(zhí)法部門這對垃圾分類不合格單位和個人共開出190張罰單。

 

據(jù)住建部消息，今年將有46個重點城市繼續(xù)加大生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)投入，垃圾分類在全國范圍推廣已屬必然。眼下，景區(qū)的垃圾分類情況如何呢？

 

 

加大投入 積極響應

上海野生動物園全面落實市委、市政府全市生活垃圾分類工作動員大會精神，高質(zhì)量推進生活垃圾分類、垃圾減量的工作部署和相關(guān)要求，以《上海市生活垃圾管理條例》出臺為契機，以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，對標屬地政府部門要求，結(jié)合實際，制定了《生活垃圾分類工作實施方案》。目前分類垃圾桶已投入到位，各項相關(guān)工作正有序推進。

 

 

上海歡樂谷對垃圾分類工作高度重視、大力支持。7月9日，上海歡樂谷邀請社區(qū)中心廢棄物管理處的專業(yè)宣導團隊為員工進行了《單位生活垃圾分類知識宣講》培訓，針對垃圾收集容器擺放位置、分類要求、投放要求等知識，進行了統(tǒng)一講解，要求員工從源頭抓分類。

 

在員工宿舍生活區(qū)，原先的9個垃圾投放點減少至3個，并安排宿舍管理員定點指導員工進行垃圾分類投放。在辦公區(qū)，每間辦公室統(tǒng)一配置一個濕垃圾桶，每棟辦公樓統(tǒng)一設(shè)置一套四分類桶。食堂的餐廚垃圾進一步細分為干垃圾和餐廚垃圾，并及時清運。

 

 

 

太原市作為全國46個實施生活垃圾強制分類的示范城市之一，2018年已制定出臺《太原市生活垃圾分類管理條例》，實施“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類制度，讓垃圾分類“有法可依”。2019年，太原市垃圾分類的步伐進一步加大，陸續(xù)開展垃圾分類進各類場館、進景區(qū)景點、進公園廣場、進社區(qū)村莊等“十進”活動。

 

在推進垃圾分類處理與循環(huán)利用工作中，山西省長治市將旅游景區(qū)作為垃圾分類投放工作的重點，以黎城洗耳河、武鄉(xiāng)八路軍文化園、屯留老爺山、襄垣仙堂山等10家A級旅游景區(qū)為試點，全面提升旅游景區(qū)的品質(zhì)，并先后下發(fā)了《長治市旅游景區(qū)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作方案》和《關(guān)于做好A級旅游景區(qū)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作的通知》，進一步加強對A級旅游景區(qū)員工生活垃圾分類知識的培訓教育力度，確保職工真正掌握垃圾分類知識，學會垃圾分類。

 

今年以來，浙江省杭州西溪濕地（余杭）管理委員會辦公室緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部署，積極開展垃圾分類工作，努力打造品質(zhì)旅游景區(qū)，全力助推余杭建設(shè)全國生活垃圾分類示范區(qū)。

 

根據(jù)景區(qū)人員流動大、宣傳效果好的實際，西溪濕地辦加大宣傳力度，利用景區(qū)自媒體、電子屏、志愿服務微笑亭、游客服務中心等各類宣傳媒體和宣傳陣地，大力宣傳垃圾分類，同時將實施垃圾分類收集和處理工作的倡議書、景區(qū)自制的宣傳折頁發(fā)到每位游客，培養(yǎng)游客的垃圾分類意識，努力營造人人自覺參與的良好氛圍。

 

 

 

西溪濕地在加強宣傳的同時，在辦公區(qū)域、主游覽線路和垃圾收集點增添放置四色垃圾桶，并嚴格落實分類收集、分類運輸工作。

 

同時，堅持“政府主導、全民參與”的原則，成立垃圾分類處置工作領(lǐng)導小組，由濕地辦主要領(lǐng)導為組長，統(tǒng)籌抓好垃圾分類工作，劃分區(qū)塊，領(lǐng)導包干，層層傳導，壓實責任，制定園區(qū)垃圾分類考核辦法，建立監(jiān)督隊伍，強化垃圾分類日常監(jiān)督檢查，切實保障垃圾分類各項工作有效開展。

多措并舉 成效初顯

當下，各大景區(qū)都在積極踐行垃圾分類行動，如何提高游客環(huán)保意識、落實垃圾分類工作，景區(qū)各有實招。

 

“您好，先生，麻煩您將煙頭投放到指定垃圾桶內(nèi)……”近日，海南三亞蜈支洲島旅游區(qū)特勤隊副隊長劉佳楠在執(zhí)勤中規(guī)勸游客文明旅游。

 

劉佳楠所在的特勤隊成立于2017年，主要工作是勸阻游客不文明行為、監(jiān)測景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境等，如今又增加了一項“引導垃圾分類投放”。

 

“垃圾桶設(shè)計得很可愛，垃圾分類標識也很清晰，加上特勤隊的引導，孩子會主動問我怎么投放垃圾，我覺得這也是一種教育。”來自上海的劉女士說道。

 

近年來，蜈支洲島除了設(shè)置分類垃圾桶，還在停車場、碼頭附近引進了40臺具有自動感應開門、垃圾壓縮、溢出報警等功能的智能太陽能環(huán)保垃圾桶；開展了環(huán)保主題時裝秀、“袋袋相傳”系列環(huán)保行動，讓游客手中廢棄的塑料袋、報紙、紙質(zhì)包裝袋和布料等變廢為寶，用實際行動助力環(huán)境保護。

 

山西太原園林部門在太山、晉陽湖兩個公園規(guī)劃了園林垃圾處理設(shè)施，方便垃圾就地處理。此外，還建設(shè)了晉源區(qū)大件垃圾處理場、垃圾分類轉(zhuǎn)運站，增加分類處置或存儲功能，有效解決了末端處置難題。大槐樹景區(qū)加大收集、轉(zhuǎn)運頻次，縮短垃圾存放時間，實現(xiàn)應收盡收、日產(chǎn)日清，力爭做到“垃圾不落地”作業(yè)。

 

山西皇城相府景區(qū)成立了環(huán)境整治檢查小組，不定時對景區(qū)隱秘處、垃圾桶清理進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

 

在景區(qū)里隨處可見“垃圾不落地，景區(qū)更美麗”的宣傳標語，景區(qū)大屏幕上滾動播放文明旅游公約，引導游客將垃圾按可回收和不可回收分類放入垃圾箱中。此外，景區(qū)還專門配了自己的清運垃圾車和收運人員，保證垃圾一日一倒，絕不讓垃圾過夜。

 

五臺山景區(qū)于2017年一次性投資6720萬元對污水處理廠進行了擴容改造。2018年1月，五臺山污水處理廠監(jiān)控機房正式啟用，機房數(shù)據(jù)與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，可實時監(jiān)控。目前，污水廠日處理污水5000立方，可以對景區(qū)90%以上的污水進行環(huán)保處理。此外，景區(qū)還建立了12369環(huán)保舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，調(diào)動民間力量加強環(huán)保整治。

 

綿山風景區(qū)為進一步推進垃圾分類、無害化處理的工作，特別制作了垃圾分類宣傳手冊2000余份、圖片1000張，并開設(shè)垃圾分類宣傳欄；制作宣傳條幅30條在景區(qū)內(nèi)大量投放，充分利用景區(qū)廣播系統(tǒng)、LED宣傳屏、景區(qū)觀光車內(nèi)廣播、內(nèi)部OA系統(tǒng)、微博、微信公眾號等自媒體大力宣傳，讓垃圾分類的理念深入人心，同時充分利用景區(qū)窗口工作人員、導游、講解員、環(huán)衛(wèi)保潔工等對游客投放垃圾進行引導教育，宣傳“垃圾不落地”的常識和意義，營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。

 

 

 

江蘇南京六合區(qū)巴布洛生態(tài)景區(qū)打造了全國首個垃圾分類主題郵局，通過郵遞垃圾分類主題郵票及明信片的方式，宣傳垃圾分類理念。近期，六合金牛湖畔還舉辦了“仰望星空，聽媽媽說垃圾分類的故事”主題篝火晚會，邀請全市36戶家庭通過開展親子活動，宣講垃圾分類知識。

 

在南京高淳東壩街道游子山社區(qū)小茅山腳村，垃圾桶用綠色和灰色加以區(qū)分，并設(shè)置有機可爛垃圾和不可爛垃圾桶，還在垃圾箱上對這兩類垃圾進行簡單描述。村民王大爺介紹說，村子緊鄰椏溪國際慢城、游子山、武家嘴熱帶風情谷等景區(qū)，自打發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村內(nèi)就開始實施垃圾分類網(wǎng)格化管理，由村民擔任網(wǎng)格員、網(wǎng)格長，自主監(jiān)督、執(zhí)行垃圾分類。

 

南京玄武湖景區(qū)的垃圾分類工作已開展近一年。景區(qū)在電子大屏幕提醒游客對垃圾分類投放，并在管理處集中辦公區(qū)域率先設(shè)置了四色分類垃圾桶，要求工作人員對游客引導示范，目前已經(jīng)取得了一定效果。

 

杭州西湖智能垃圾分類行動早在今年4月就已經(jīng)在梅家塢村開展。4月23日，梅家塢村委組織了近300名村民參加梅家塢二維碼智能垃圾分類及第三方服務項目，村民們排隊領(lǐng)取了智能卡、可降解垃圾袋、一黃一綠家用垃圾分類桶等。每個降解垃圾袋上都印有二維碼，實行一戶一碼實名制，如有居民投放錯誤，可根據(jù)二維碼查詢到具體家庭，實施追責。

 

湖南岳麓山景區(qū)現(xiàn)有垃圾桶249個，垃圾臨時堆放點35個，主要分布在景區(qū)主游道以及二級游步道。景區(qū)每日產(chǎn)生的垃圾都做到日產(chǎn)日清，并集中轉(zhuǎn)運到長沙市垃圾中轉(zhuǎn)場。

 

同時，在垃圾分類方面，景區(qū)專門提出了五點要求，一是路段保潔員要及時勸導游客分類投放垃圾，同時在下班前對臨近垃圾桶內(nèi)的塑料、紙質(zhì)、鐵質(zhì)品等可回收垃圾進行初步分類打包。二是景區(qū)門店小吃部及職工食堂等處產(chǎn)生的少量餐廚垃圾必須安排專人在晚上9點前集中清運出景區(qū)，轉(zhuǎn)運到專業(yè)處理機構(gòu)。三是針對景區(qū)辦公區(qū)域產(chǎn)生的大件廢棄物，統(tǒng)一通過岳麓區(qū)大件處理中心外運處理。四是景區(qū)產(chǎn)生的樹枝樹葉等綠化垃圾，須通過現(xiàn)有設(shè)備進行粉碎、漚制、生物降解等自行處理（漚制后可用于花卉栽培，生態(tài)環(huán)保再利用）。五是針對電池等有害垃圾必須集中統(tǒng)一回收，集中外運至專業(yè)機構(gòu)處理，防止污染土壤和水源。

加強監(jiān)管 落實問責

事實上，我國倡導垃圾分類已經(jīng)近20年了。1992年頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十八條，就提到了“對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。”這是國內(nèi)最早提到關(guān)于垃圾分類處理的條例。

 

2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和2007年實施的《城市生活垃圾管理辦法》中也都對垃圾分類處理做出了明確要求，包括各地市也都制定了相應的規(guī)章制度，但遺憾的是，在將近20年的時間里，垃圾分類工作進展十分有限。

 

中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認為，造成這一現(xiàn)狀的主要原因，一是相關(guān)制度和法規(guī)沒有采取強制執(zhí)行，懲處措施沒有跟進落實。

 

1989年公布并實施的《環(huán)境保護法》是環(huán)境保護方面的基本法，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定，而《固體廢物污染防治法》等一系列地方法規(guī)中，也沒有對垃圾分類投放提出強制性要求，違法投放垃圾無人監(jiān)督、無人管理、無人問責，對群眾缺乏約束力，從而導致了法律法規(guī)長期被忽視。

 

第二個原因在于垃圾分類缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，把問題簡單地集中在某一個環(huán)節(jié)。比如在垃圾分類的推廣中，很多城市選擇投放很多分類垃圾桶，標識也很清晰，甚至花了大力氣去做垃圾分類意識的普及。但實際上，后續(xù)環(huán)節(jié)沒能做到分類收集、分類運輸和分類處理，分類的垃圾最終又在收集和運輸?shù)倪^程中混裝、混運在一起，這極大挫傷了人們對垃圾分類的熱情，長此以往就形成了惡性循環(huán)。

 

馬軍表示，就目前而言，全國推行垃圾分類的難度還比較大。首先是意識的普及遠沒有到位，其次是長期以來人們已經(jīng)習慣把垃圾混裝進袋子，然后扔到垃圾桶里，再加上我們的飲食習慣會產(chǎn)生大量的廚余垃圾，這些垃圾和其他垃圾混放在一起對后續(xù)的處理和回收再利用非常不利。

 

另外，在網(wǎng)購、外賣訂餐等新的生活潮流中，也會產(chǎn)生大量的包裝垃圾，被沾染了飯菜油污的包裝垃圾又多又難處理，以上種種因素都會加大垃圾分類推行的難度。這些問題如果不能及時解決，垃圾的產(chǎn)生量會持續(xù)增加，后續(xù)處理也會更加艱難。

 

另外，我國之前主要是以填埋垃圾為主，結(jié)果就是數(shù)以百計的城市被垃圾包圍，農(nóng)村的垃圾得不到及時清運、處理，造成了土壤、水體的二次污染。近年來，垃圾處理雖然逐漸向焚燒為主過度，但是焚燒垃圾的缺點也很多，一是產(chǎn)生二次污染，二是沒有有效分類的垃圾焚燒效率不高，垃圾一直得不到有效處理。

 

馬軍說，長期以來，由于我們沒有做好垃圾分類、合理處置，導致資源被濫用，形成了如今的公地悲劇。但值得欣慰的是，上海的垃圾分類行動已經(jīng)開展，并且采取了強制措施，跟進了制度保障，以垃圾不落地，定時、定點投放，專人值守，攝像頭監(jiān)控等方式來推進，徹底解決了匿名投放垃圾的問責問題，這樣的做法值得全國借鑒。

 

目前，除了上海，國內(nèi)許多景區(qū)也在積極探索垃圾分類、廢物回收的模式，值得業(yè)界借鑒，比如四川海螺溝設(shè)置的垃圾銀行。游客撿拾的塑料瓶、塑料袋可以在景區(qū)垃圾銀行換取旅游紀念品，景區(qū)以這種正向引導、物質(zhì)獎勵的辦法來推進垃圾分類和回收，是一種很好的嘗試。

 

不過，馬軍認為，這樣做還不夠。如果想要有效推行垃圾分類制度，還是要建立一種實名制的規(guī)則，讓大家能夠清楚自己的責任和義務，形成一種自治的效果。同時，在垃圾分類推廣中，相關(guān)部門和單位要實施相應的獎懲措施，引起人們對垃圾分類的強烈重視。

 

旅游景區(qū)是為游客提供旅游休閑的場所，對環(huán)境衛(wèi)生的要求會更高。但由于景區(qū)人流量大，產(chǎn)生垃圾的數(shù)量多，加之許多景區(qū)位置偏遠，垃圾處理難度會比一般居民區(qū)要高很多，所以在景區(qū)推行嚴格的垃圾分類更為必要。

 

馬軍建議，景區(qū)除了要提升游客的環(huán)保意識之外，還要學習上海定時定點處理垃圾的方法，甚至實名制，讓游客知道丟垃圾是一件不容易的事情，從而引導游客盡量減少攜帶隨身物品。

 

垃圾產(chǎn)生量少了，后續(xù)處理就簡單了。景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生需要游客共同守護，呼吁廣大游客在欣賞完優(yōu)美的風光之后，除了照片，還要把自己產(chǎn)生和攜帶的垃圾帶走。