圍繞環保手續辦理的重點難點堵點，甘肅省蘭州市環保局從方便企業和群眾辦事創業、提供高效便捷的行政審批服務出發，著力解決環評審批程序繁雜、耗時長、成本高、監管難、企業環保主體責任落實不到位等突出問題，結合實際，大膽探索，勇于創新，將環評“放管服”改革向縱深推進。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
堅持解放思想，把握改革重點 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
蘭州市環保局立足實際，認真研讀國家法律法規，學習借鑒發達地區先進經驗，群策群力，廣泛征求意見，打開解放思想這個“總開關”，真放實減，求得優化行政審批流程的“最優解”。
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提高政治站位，解放思想，深刻認識環評“放管服”改革的重大意義，開展自我革命。突出改革重點，真放實減，堅持重點在“放”、關鍵在“減”的工作思路，在優化審批環節和流程上狠下功夫；同時，重點給市場、給企業放權，讓企業真正落實主體責任。堅持放管結合，放管并重，實現環評審批和環境監管有機結合，狠抓事中事后監管，從根本上提高監管效能，切實管住、管好、管到位。提升服務質量，轉變作風，堅持把工作的核心放在“服”上，嚴格落實全面從嚴治黨要求，身體力行轉變工作作風，提升服務質量。
堅持創新思維，細化改革舉措
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通過走訪相關企業、環評機構、區縣生態環境部門，經過反復調查研究，學習借鑒其他省市先進經驗，蘭州市環保局探索性地提出了以下11項簡政放權舉措。主要內容包括：
實行審批告知承諾制。對項目進行分類管理，兩大類項目納入告知承諾制，一類是規劃環境影響評價已審查通過的特定區域，且符合園區清單式管理的項目；另一類是《蘭州市實施差異化環評管理的項目類型名錄》中城市基礎設施、民生工程或對生態環境影響較小的46類項目。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
生態環境部門不再組織專家技術審查。在組織專家技術審查中給予建設單位絕對的自主權和選擇權，突出建設單位生態環境保護主體責任、環評機構編制責任和專家審查責任。生態環境部門做好服務工作，及時發布環評專家庫，以供企業選擇。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
改造類項目不再報批環評手續，對具備合法手續，不涉及新增用地，項目性質、規模和采用的生產工藝、污染防治措施未發生重大變動，且不增加污染物種類和排放量的改造項目，不需報批環評文件。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
《名錄》外項目不再納入環評管理。取消審批前置，凡法律法規無明確規定的環評審批前置手續一律取消。優化總量管理，涉及新增主要污染物排放指標的工業類建設項目，建設單位承諾在開工建設前通過市場交易取得總量指標。統一審批標準，市、區、縣生態環境部門實行審批告知承諾制的建設項目，統一規范申請、統一模板批復。
實行“不見面備案”，在各級生態環境門戶網站為企業和群眾辦事提供登記表備案流程和網址鏈接，公布咨詢電話，專人負責指導網上備案，當日辦結。落實環評文件“瘦身”，回歸環評本質，按照“能減則減”的原則，進一步精簡環評內容。實現評、批分離，對生態環境可能造成重大影響的建設項目，由技術評估機構開展技術評估工作，出具評估意見作為生態環境部門審批的依據。允許建設項目開展施工前期準備工作，企業和建設單位可以依法開展“三通一平”工作。
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堅持寬嚴相濟，倒逼企業守法誠信 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
蘭州市環保局轉變監管理念，變前端控制為后端控制，變靜態監管為動態監管，由重審批、輕監管向注重事中事后監管轉變。
推行“雙隨機、一公開”監管制度，按照“屬地管理”原則，加強對建設單位環境保護“三同時”要求落實情況的檢查，嚴肅查處項目建設過程中的各類違法行為。強化建設單位生態環境保護主體責任，企業環評管理由被動報批轉變為主動把關，增強企業和建設單位的生態環境保護意識。嚴格環評從業監管，加強對環境影響評價文件編制質量的考核，建立環評單位和人員的誠信檔案，確保全市環評市場健康有序發展。
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堅持服務優先，改革工作取得實效
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審批時間極大縮短。實行告知承諾制的報告表類項目即來即辦，其他報告書和報告表類建設項目環評文件公示期滿后當日出具批復，審批時限由法定60個工作日和30個工作日縮短為15個工作日（含公示期）。
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審批效率大幅度提高。深化環評“放管服”改革以來審批的77個建設項目環評報告書（表）、253個建設項目環境影響登記表全部實現了網上備案、100%“不見面”，極大提升了蘭州市環保局的辦事效率和行政效能。
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作者系甘肅省蘭州市環保局黨組書記、局長
國家工信部備案/許可證編號
