主 持 人：《金融時報》記者 張冰潔

 

　　特邀嘉賓：中央財經大學綠色金融國際研究院

 

　　理事長 史建平

 

　　在碳達峰、碳中和目標指引下，綠色經濟已經成為我國經濟高質量發(fā)展的引擎，與此同時，“綠色金融”也成為銀行業(yè)重要的發(fā)展共識。近年來，各家金融機構以“碳金融”為抓手，支持綠色低碳轉型發(fā)展，并取得了初步成效。

 

　　2021年，人民銀行創(chuàng)設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，采取“先貸后借”的激勵相容機制，精準直達相關低碳企業(yè)。2023年初，人民銀行將部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構范圍，進一步擴大了政策惠及面。

 

　　自落地以來，碳減排支持工具對于各家商業(yè)銀行在低碳領域的信貸投放產生了怎樣的影響？是否能夠滿足碳減排重點領域內相關企業(yè)的融資需求？在這項工具的使用過程中，商業(yè)銀行還可以在哪些方面進一步發(fā)力？圍繞上述問題，記者連線了中央財經大學綠色金融國際研究院理事長史建平。

 

　　主持人：自2021年創(chuàng)設至今，碳減排支持工具落地已近兩年時間。從目前的實施效果來看，這項貨幣政策工具為各家商業(yè)銀行支持碳減排領域相關企業(yè)提供了哪些幫助？

 

　　史建平：對商業(yè)銀行來說，碳減排支持工具對金融資源向低碳減排領域傾斜起到了政策引導作用。

 

　　其一，碳減排支持工具采取“先貸后借”的激勵相容機制，提升了銀行對碳減排領域的放貸意愿，凸顯了精準直達的優(yōu)勢。

 

　　其二，相較于傳統(tǒng)的基礎貨幣投放，結構性貨幣政策工具規(guī)避了總量型貨幣政策工具下可能產生的商業(yè)銀行“惜貸”現(xiàn)象，不僅提升了銀行放貸的能力，且在貸款利率方面，碳減排支持工具利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，屬于目前最低的再貸款利率，降低了銀行綠色貸款的資金成本，可引導更多的公共和私人資本流入低碳減排領域。

 

　　其三，人民銀行要求金融機構公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機構對這些信息進行核實驗證，這能夠推動商業(yè)銀行提高碳減排的信息披露水平，保障碳減排支持工具提供融資支持的精準性和直達性，引導商業(yè)銀行更充分地認識綠色轉型的重要意義，激勵其主動開展信息披露，并重視提高信息披露數(shù)據的質量，從長遠來看，能夠幫助提高商業(yè)銀行的信息披露評估體系效力與政策框架完善。

 

　　主持人：目前，碳減排重點領域內相關企業(yè)的融資需求是否已經得到充分滿足？在您看來，商業(yè)銀行在使用碳減排支持工具的過程中，還存在哪些問題需要進一步完善？

 

　　史建平：截至今年6月末，碳減排支持工具余額為4530億元，以再貸款形式支持金融機構發(fā)放貸款超過7500億元，帶動碳減排量超過1.5億噸，取得了積極成果。

 

　　目前，碳減排支持工具重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術3個碳減排領域，體現(xiàn)了初期支持行業(yè)企業(yè)領域“小而精”的特點。不過，根據今年3月發(fā)布的《綠色產業(yè)指導目錄（2023年版）》（征求意見稿），綠色產業(yè)的分類和定義都有了明顯調整和補充，從原來六大類改為七大類（節(jié)能降碳產業(yè)、環(huán)境保護產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)、清潔能源產業(yè)、生態(tài)保護修復和利用、基礎設施綠色升級及綠色服務）。所以，建議后續(xù)碳減排支持工具的支持范圍可根據行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調整，與綠色產業(yè)指導目錄形成更有效對接。

 

　　此外，金融機構仍需要不斷提升綠色金融產品與服務創(chuàng)新以滿足重點領域企業(yè)融資需求，積極開發(fā)信貸、基金、保險、信托等多樣化金融產品來支持企業(yè)轉型發(fā)展，并進一步擴大市場的應用與選擇范圍，拓寬轉型金融的投融資渠道，引導各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展領域集聚，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)重點領域產業(yè)與其他市場主體綠色轉型的內生動力。

 

　　主持人：碳減排支持工具效能的進一步發(fā)揮，需要政府、監(jiān)管部門以及金融機構的多方協(xié)同。接下來，各方主體應該如何發(fā)力，促進相關配套政策、措施更加成熟？

 

　　史建平：首先，建議政府與監(jiān)管部門進一步加強現(xiàn)有機制的聯(lián)動協(xié)調與信息通報。碳減排支持工具的相關規(guī)定已經明確金融機構需要提供項目的碳減排數(shù)據，因此，亟待構建更加清晰的碳減排數(shù)據測算技術標準。

 

　　2023年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳公布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》，旨在建立完善溫室氣體自愿減排項目方法學體系。建議日后相關部門之間做好碳減排測算方法的協(xié)同，保障我國碳減排基礎數(shù)據的可比性。同時，為了提高應對氣候變化工作的效率，建議健全部門間信息通報機制，各部門積極共享應對氣候變化工作相關的項目、排放、融資、監(jiān)督執(zhí)法等信息，為政府的戰(zhàn)略研究、決策制定提供基礎支持。

 

　　其次，應持續(xù)推進建設完善的信息披露制度。碳減排支持工具的金融機構范圍進一步擴大，是為了更好發(fā)揮其引導作用，與此同時，碳減排所涉及的碳核查、信息披露等多個環(huán)節(jié)，對金融機構碳信息披露核查能力以及相關項目的管理能力要求也將提高。因此，需盡快出臺詳細的信息披露相關指引性政策要求，并針對披露要求給出更加明確詳細的規(guī)范指引，助力金融機構客觀、明確地識別“綠色”和“轉型”項目并給予資金支持，推動改善重點支持企業(yè)進行信息披露時存在的披露質量參差不齊、選擇性披露等問題，為碳減排貸款、碳減排支持工具的申請?zhí)峁┍憷?/div> 【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。