9月7日，中國證監會上市公司監管部副主任郭俊在2023年中國可持續投資與自貿港建設論壇上表示，證監會正在指導滬深證券交易所研究起草上市公司可持續發展披露指引。他認為，從我國國情來看，披露該指引，整體以自愿披露起步比較穩妥，但允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關規則的要求。

 

　　“可持續發展披露規則的制定是一項系統工程，涉及內容廣，事關主體多，經濟影響深遠，超出了常規的信息披露具體規則。”郭俊說，在推動規則制定工作中，應堅持以下幾個基本思路：

 

　　堅持實事求是，在規則制定中，既要考慮理論上的完備性、科學性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構能力和監管能力；堅持系統觀念，在規則制定和具體推進中，要堅持系統性、全面性，注重從行動出發，以更好的實踐帶動更好的披露；堅持以我為主，對于國際方面的有益經驗，要積極吸收借鑒，同時在推進的具體節奏上，要合理設置符合自身情況的規劃。

 

　　郭俊表示，在建立健全我國上市公司可持續發展披露規則過程中，還有許多具體問題需要認真研究，具體包括，報告的實施路徑，即要不要強制披露；報告的對象和方式，即披露給誰看；報告什么內容，即設置哪些議題；報告的指標選取，即標準高低如何設定。

 

　　他說，從微觀層面看，5000多家上市公司中，不同規模、不同行業公司之間的實踐基礎和管理能力差異很大，同樣的披露要求，對某些大型企業可能是賦能，但對小公司有可能是負擔。

 

　　“從我國國情來看，整體以自愿披露起步比較穩妥。”郭俊說，資本市場對披露質量有較高要求，注重信息披露的一致性和可比性，允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關規則的要求。

 

　　他認為，在路徑選擇上，不僅僅要注重理論自洽，還要看與當地社會文化的匹配度。披露出來的內容能不能讓社會接受，是規則制定重要的考量因素之一。在議題選取上，既要兼顧共性，更要考慮個性，既要看國際共識，更要看國內關心什么，在結合中國國情的基礎上，形成能夠爭取更大共識的方案。

 

　　此外，郭俊還提到，要正確看待可持續發展披露和可持續發展實踐的關系。

 

　　“可持續發展披露只是一個對外展示的結果，重點不在于冊子做得是否漂亮、是否花哨，而在于是否有更好的實踐。”郭俊說，企業要切實提升對可持續發展的重視程度，扎實推動內部管理改善，把提升可持續發展能力落實在日常經營管理之中，并且要正確看待可持續投資和可持續信息披露的關系。