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董戰(zhàn)峰:實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 加快健全中國ESG體系

文章來源:新京報(bào)趙方園2022-12-21 11:31

12月20日,在新京報(bào)零碳研究院2022綠色發(fā)展峰會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰發(fā)表了題為“加快健全中國ESG體系構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)綠色治理能力”的主題演講。
 
董戰(zhàn)峰表示,我國ESG投資起步晚、市場滲透率低、發(fā)展空間大。其中,從市場階段看,中國處于ESG投資的快速發(fā)展階段,市場滲透率低于全球平均水平。從投資規(guī)模來說,國內(nèi)ESG投資增長迅速,ESG逐漸成為主流的投資方式。至于市場參與主體,越來越受金融部門和投資機(jī)構(gòu)重視,相關(guān)產(chǎn)品逐漸面世。
 
董戰(zhàn)峰指出,ESG投資是補(bǔ)充綠色投融資缺口的重要來源,構(gòu)建依托銀行主體的ESG產(chǎn)品體系可以是我國的特色發(fā)展方向。
 
我國ESG發(fā)展進(jìn)入快車道,尚存概念不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)
 
董戰(zhàn)峰表示,我國的ESG發(fā)展進(jìn)程可劃分為三個(gè)階段。第一階段是從2002年到2008年的起步階段,以“環(huán)境信息公開”政策建議為主,有相關(guān)的政策、指引、倡議,但剛性、規(guī)范性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;第二階段是從2008年到2016年的探索階段,“環(huán)境信息披露”要求更加明確、嚴(yán)格;第三階段是從2017年以來的深化階段,環(huán)境信息披露要求進(jìn)一步細(xì)化,上市公司全面披露成趨勢。
 
“十三五”至今,伴隨生態(tài)文明與綠色金融體系建設(shè)等深入推進(jìn),我國ESG發(fā)展進(jìn)入快車道,從ESG的E角度來說,加強(qiáng)環(huán)境信息披露,從評級、標(biāo)準(zhǔn)、投資體系方面積極推進(jìn)。董戰(zhàn)峰認(rèn)為,從ESG在我國發(fā)展的情況來看,存在著整體投資規(guī)模較小、認(rèn)知度低、概念不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)。
 
其中,人們在探索推進(jìn)過程中,對ESG本身的認(rèn)知還存在很大差異,包括ESG是不是能夠解決我們在企業(yè)、市場投資方、相關(guān)方的訴求。
 
我國對ESG的定義并未達(dá)成共識,相關(guān)研究不足。目前,國內(nèi)外對ESG均沒有統(tǒng)一的權(quán)威定義,我國對ESG體系的社會(huì)認(rèn)知度和市場影響力研究有限。我國雖然有較多機(jī)構(gòu)推出自己的ESG報(bào)告,但市場認(rèn)可度不高,國內(nèi)外對企業(yè)ESG的評級過程均不夠透明,缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致結(jié)果存在偏差。
 
“企業(yè)的環(huán)境信用是ESG評價(jià)體系的關(guān)鍵權(quán)重,我們在環(huán)境領(lǐng)域的信用體系建設(shè)正在加快推進(jìn)。”董戰(zhàn)峰認(rèn)為,ESG投資是補(bǔ)充綠色投融資缺口的重要來源,構(gòu)建依托銀行主體的ESG產(chǎn)品體系可以是我國的特色發(fā)展方向。
 
“披露-評級-投資間的信息需求存在割裂,信息透明度低導(dǎo)致較高的ESG應(yīng)用成本,加劇投資利益相關(guān)方間的信息差。”董戰(zhàn)峰補(bǔ)充說道,一體化信息標(biāo)準(zhǔn)與第三方服務(wù)是潛在的解決途徑。
 
加快構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)綠色治理的ESG體系
 
為何要建立中國ESG體系?董戰(zhàn)峰認(rèn)為,這是建立綠色金融體系、規(guī)范可持續(xù)投資行為、企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和路徑的需要。
 
一是建立綠色金融體系的需要,ESG關(guān)注企業(yè)的環(huán)境績效,可以降低因環(huán)境因素造成的風(fēng)險(xiǎn),有助于金融資產(chǎn)向低碳項(xiàng)目及低碳企業(yè)傾斜,是發(fā)展綠色金融體系的抓手。
 
二是規(guī)范可持續(xù)投資行為的需要,ESG將環(huán)境等納入決策過程,是一種價(jià)值取向型投資,引導(dǎo)投資者通過資本市場的力量,從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的源頭——資金端督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求。
 
三是企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要,ESG使得企業(yè)的環(huán)境績效能夠被市場充分定價(jià),如果企業(yè)擁有優(yōu)異的ESG表現(xiàn),在市場體系中也擁有更大影響力、更多主動(dòng)權(quán)。
 
四是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑需要,提供執(zhí)行工具和手段參考,政策中納入考量,可充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型;監(jiān)管中納入考量,可提高能效,發(fā)揮監(jiān)管的規(guī)范作用。
 
董戰(zhàn)峰表示,要加快構(gòu)建凸顯綠色中國的ESG制度框架。政府及監(jiān)管部門需進(jìn)一步完善ESG評價(jià)體系頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)量化可比的ESG信息披露框架指引性文件出臺(tái),強(qiáng)調(diào)環(huán)境、碳中和相關(guān)指標(biāo)的創(chuàng)新與構(gòu)建;出臺(tái)ESG投資指引性文件,引導(dǎo)市場深化ESG投資意識。
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