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四川環交所何錦峰:西部碳市場有待挖掘,創新技術助力綠色金融

文章來源:界面新聞碳交易網2021-10-12 10:12

國內碳市場需考慮地區差異,建立良好碳市場機制

 
以下是此次訪談實錄:
 
界面新聞:四川環交所位于西部,西部地區踴躍參加碳交易的企業有哪些類型?
 
何錦峰:西部地區參加碳交易分幾個階段。首先,國內還沒有碳市場之前,從京都議定書生效之后,國際上就有了碳市場。京都議定書中的清潔發展機制(Clean Development Mechanism,CDM)和我們發展中國家有關。在清潔發展機制下面,我們西部地區有很多CDM項目。從我們自身的情況來看,四川的CDM項目數量和減排量都居于全國第一,云南是全國第二。由于甘肅、青海這些相鄰的西部省市在清潔能源方面的資源優勢,特別是水電。從這些項目的簽發來看,實際上西部很早就參與了國際市場,參與的項目主要是清潔能源,包括水電、光伏,風電,沼氣等。
 
自從國家2012年發布了溫室氣體自愿減排交易暫行管理辦法,西部省市也開發出大量的國家核證自愿減排項目(CCER),這個機制和CDM類似,所以西部在CCER項目上的參與度也比較高。
 
但是對于另一個體系——碳配額,因為國內市場從2011年開始確定碳交易試點,整個西部只有重慶在試點范圍之內,西部的其他省市基本沒有參與過碳配額交易。今年7月16號全國碳市場啟動以后,包括西部各省(直轄市、自治區)在內,全國有2162家燃煤火電參與碳配額交易。未來除了已納入的發電行業,石化、化工、建材、鋼鐵,有色金屬、造紙、電力和航空這些行業也可能會加入。
 
界面新聞:剛剛提到的這些發電、化工、鋼鐵等行業對于西部不發達地區來說,是否存在經濟發展與環境保護的沖突?國家的碳減排目標會影響到西部的經濟發展,該如何看待這種矛盾的關系?
 
何錦峰:這其實是一種對立統一的關系。看起來它是對立的,但實質上它還是統一的。長期以來,一些地方領導可能擔心節能減排會影響經濟的發展。但實際上要看通過什么方式來解決這個問題。如果我們簡單地以減產的方式來減排,那必然是影響GDP,但如果我們是通過提高能效,通過一些新技術來實現溫室氣體減排以及清除和吸收,未必會影響經濟的發展。這取決于一個幅度,比如我們減排效率的提升高于這個經濟發展的這個速度,那么在經濟發展的同時也會達到減排目標。
 
界面新聞:那該如何幫助西部省市處理這種對立統一?
 
何錦峰:需要建立良好的碳市場機制,尤其針對西部來講。西部現在面臨的問題是既要發展經濟,又要增加減排投入,但我們缺資金少技術。如果建立某一種機制,讓中東部發達地區的技術和資金流向西部,那這個問題就解決了。
 
怎么理解呢?就是整體而言,東部地區相對于西部來說要發達一些,西部科技水平落后,設備相對老舊,甚至發展模式整體上也更粗放。東部地區要實現減排的技術難度更大,單位成本更高,西部的減排難度相對要小一些,把東部可能已經顯得落后一點的,或者不是那么高端的技術拿到西部,就會達到減排效果,同時東部通過分享西部的減排成果,如CCER用于抵消自己的部分履約配額,相當于以比自己直接減排更低的成本完成了減排任務,這就是碳市場配置碳排放資源,能夠整體降低社會減排成本的意義所在。
 
但是目前全國的碳配額分配就一個標準,實際上這個配額分配還應該考慮到歷史因素,地區差異因素,甚至還應該考慮碳達峰的目標時間因素,要把這些因素量化成分配系數,這樣可能相對科學一些。
 
界面新聞:您剛才提到的,碳配額沒有考慮地區差異,然后西部本身的經濟發展相對于東部會落后一點,那未來西部的碳交易會是市場關注的一個重點嗎?
 
何錦峰:全國市場現在應該是一盤棋,并沒有分東部西部,只要符合這個范疇的都要進來。
 
會不會特別關注呢?我相信市場有這個供需關系,西部本身有它天然的碳資產的開發潛力,比如我們大量的清潔能源和森林碳匯是一個主要的市場,西部必然會受到全國的關注。
 
界面新聞:四川環交所在幫助西部地區碳減排方面具有重要意義,那四川環交所跟其他碳交易所相比有什么特殊性呢?
 
何錦峰:現在全國總共有國家備案的碳交易機構是9個,其中有7個是試點地方,4個直轄市加上湖北、廣東2個省和深圳,這是2011年就明確的。第一個區別是他們開市的時間比四川碳市場要早兩三年。第二個差別是四川不是試點地方。官方上福建也不是試點交易市場,但市場有時認為福建是試點,是因為福建有配額交易,所以這就造成了第三個差異。就是四川是沒有配額的一個碳市場,只有國家核證自愿減排量,是一個單品種的市場。
 
界面新聞:作為全國溫室氣體自愿減排交易體系的重要組成部分,截至9月底,四川市場已成交國家核證自愿減排量(CCER)2223萬噸,按可比口徑位居全國第四,且今年交易量增長近乎5倍。這個成績是如何達成的?
 
何錦峰:它實際上有兩方面原因。第一,就是四川碳市場的基礎比較好,四川的CDM項目數量和減排量在全國第一,第一說明不了什么問題,但是它的占比比較高,兩項指標在全國均超過了1/10。再一個,我們通過自身的努力,完善市場基礎建設,包括制度層面、信息化交易系統層面和服務層面,來吸引更多的項目在四川平臺上交易。所以我們現在掛牌交易的CCER項目代理共有50多個,來自我們全國20多個省市。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
 
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