談到CCER交易重啟，中央財經大學綠色金融國際研究院氣候金融研究中心主任劉慧心告訴記者，這意味著我國強制減排交易市場和自愿減排交易市場雙市場并行的完整碳市場體系正式建立。相較于全國碳排放權交易市場作為強制性市場對于控排企業的各年度排放總量進行配額化管理，自愿減排交易市場聚焦有助于碳減排的活動，允許各類主體參與溫室氣體減排相關活動，并通過市場交易的方式為碳減排行為提供資金補充。

 

普華永道預計CCER重啟將進一步提升國內碳市場的活躍度，同時也能夠促進全社會減排成本優化，未來CCER與國際碳減排倡議組織建立有效溝通，逐步實現與國際自愿碳減排市場接軌，將有利于吸引更多國際資金參與、支持中國雙碳建設，主要體現在兩個方面：

 

首先，CCER重啟后各類型企業都有機會參與，國內碳市場的活躍度將有所提升，碳定價效率也將有所提高。全國碳排放權交易市場目前主要是以控排企業參與為主，而CCER交易的參與方較為多元化：金融機構、碳資產管理機構以及各類非控排企業，甚至個人也可以通過開發或投資CCER項目參與全國碳市場建設。此外，從CCER的終端需求來看，除了控排企業之外，已制定碳中和轉型戰略的企業也可以通過注銷CCER的方式履行其部分碳中和目標。因此，CCER重啟可以提升碳市場的活躍度，提高碳定價效率，有利于完善我國碳市場建設。

 

其次，CCER重啟后企業有機會選擇成本最優的方式進行減碳。國內控排企業可使用CCER抵銷年度碳排放配額的清繳，全國碳市場抵銷比例不得超過應清繳配額量的5%，地方碳市場使用比例各異。這種機制有助于引導控排企業選擇成本最優的減碳手段，即選擇投資或購買CCER而非必須在當前階段選擇成本更高的直接減排措施，因此有利于全社會減排成本優化。

 

“在當前全國碳市場僅覆蓋發電行業的情況下，CCER市場將達到20億至30億元左右的交易規模，主要考慮到CCER重啟后市場供給以及交易量的恢復與增長，以及企業、活動碳中和等對于CCER的交易需要。在當前規定所允許的碳配額抵銷比例保持不變的前提下，隨著全國碳市場的進一步擴容以及配額拍賣機制的引入，附加對于全國碳價持續增長的預期以及市場主體自愿碳排放抵銷意愿的進一步提升，未來CCER的市場規模將持續擴大。”劉慧心說。