關于印發(fā)《深入開展全市公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》的通知

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市直各單位，兩區(qū)一園一城管委會，各縣市區(qū)機關事務和接待中心: 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于碳達峰、碳中和決策部署，根據(jù)上級有關要求，結合我市實際，起草了《深入開展全市公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

衡陽市機關事務管理局        衡陽市發(fā)展和改革委員會 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

衡陽市財政局                    衡陽市生態(tài)環(huán)境局 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2022年3月30日

 

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深入開展全市公共機構綠色低碳

引領行動促進碳達峰實施方案 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署,發(fā)揮示范引領作用,強化公共機構在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作中的責任擔當,協(xié)同有序推進我市公共機構綠色、低碳發(fā)展,促進我市碳達峰目標實現(xiàn),根據(jù)省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》制定本實施方案。

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一、總體要求 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以及中央經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,進一步推動我市公共機構綠色、低碳發(fā)展。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（二）工作原則

——堅持指標考核與結果運用共推進。強化公共機構能源和水資源消費總量與強度“雙控”考核,注重節(jié)能管理體系建設和措施落實,注重履行社會責任和義務,注重與發(fā)展改革、財政和生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)調配合,發(fā)揮考核“指揮棒”和“航標燈”作用。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

——堅持創(chuàng)新引領與綠色轉型共發(fā)展。強化綠色低碳技術產(chǎn)品推廣應用,注重管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,提升節(jié)能降碳和示范效果,突出節(jié)能制度體系建設和管理模式創(chuàng)新發(fā)展,助力綠色轉型發(fā)展。

——堅持政府引導與市場參與共協(xié)作。鼓勵引入社會資本,推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式,形成政府引導、機構履責、企業(yè)支撐、全員參與的良好局面,以公共機構節(jié)能助力企業(yè)培育、推動綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）主要目標。對標碳達峰目標和碳中和愿景,依據(jù)國家機關事務管理局、國家發(fā)改委與市委市政府的工作部署,聚焦綠色低碳發(fā)展目標,實現(xiàn)綠色低碳轉型行動推進有力,干部職工生活方式綠色低碳轉型成效顯著,在全社會綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉型中切實發(fā)揮示范引領作用。積極開展節(jié)約能源資源活動和生活垃圾分類工作,實施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控。積極開展節(jié)約能源資源活動和生活垃圾分類工作,實施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控,實現(xiàn)公共機構能源消費總量控制在8.33萬噸標準煤以內,用水總量控制在2613.73萬立方米以內;到2025年,在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%,人均用水量下降7%,二氧化碳排放下降7%。有條件的縣市區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構碳達峰,全市公共機構碳排放總量2030年前盡早達峰。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、全面落實能源利用綠色低碳轉型 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（一）著力推進終端用能電氣化。推動全市公共機構用能設施以電力替代煤、油、氣等化石能源的直接燃燒和利用,提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵學校、醫(yī)院等公共機構因地制宜采用空氣源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設備替代燃煤、燃油、燃氣鍋爐。推進醫(yī)院實施消毒供應、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造,以就近分散電蒸汽發(fā)生器替代集中燃氣(煤)蒸汽鍋爐。推進制冷系統(tǒng)逐步以電力空調機組替代溴化鋰直燃機空調機組,減少直接碳排放。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具,推動有條件的公共機構率先建設全電廚房。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（二）大力推廣太陽能光伏光熱項目。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間,安裝光電轉換效率高的光伏發(fā)電設施。鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%(國家要求)。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（三）嚴格控制煤炭消費。加快能源利用綠色低碳轉型,著力推進終端用能電氣化,大力推廣太陽能光伏光熱項目。加快公共機構煤炭減量步伐,做好煤炭需求替代,減少煤炭消費,到2025年力爭實現(xiàn)我市公共機構煤炭消耗清零(省要求)。繼續(xù)推進邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學等公共機構實施“煤改電”等改造,逐步淘汰燃煤鍋爐和燃煤灶具,到2025年力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學等公共機構清潔取暖全覆蓋。

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（四）持續(xù)推廣新能源汽車。加快淘汰報廢老舊柴油公務用車,加大新能源汽車配備使用力度,因地制宜持續(xù)提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例,新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時,原則上配備新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數(shù)量,內部停車場要配建與使用規(guī)模相適應、運行需求相匹配的充電設施設備或預留建設安裝條件,鼓勵內部充電設施設備向社會公眾開放。

三、提升建筑綠色低碳運行水平

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（一）大力發(fā)展綠色建筑。嚴格控制公共機構新建建筑,合理配置辦公用房資源,推進節(jié)約集約使用,降低建筑能源消耗。建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應當采用裝配式建筑或其他綠色建造方式，并按照一星級以上標準建設；單體建筑面積三千平方米以上的政府投資的新建公共建筑，單體建筑面積二萬平方米以上的社會投資的新建公共建筑，應當應用一種以上可再生能源。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準,在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。

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（二）加大既有建筑節(jié)能改造力度。以提高建筑外圍護結構的熱工性能和氣密性能、提升用能效率為路徑,實施公共機構既有建筑節(jié)能改造。充分利用自然采光,選擇智能高效燈具,實現(xiàn)高效照明光源使用率100%。穩(wěn)步推進辦公用房調整、處置、減量化以及裝修改造。建立健全公共機構既有建筑綠色節(jié)能改造資金穩(wěn)定投入機制。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制,鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式,調動社會資本參與公共機構節(jié)能降碳工作，對政府投資或者以政府投資為主的既有公共建筑以及大型公共建筑應當先行綠色改造。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（三）提高建筑用能管理智能化水平。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術,實時采集、統(tǒng)計、分析建筑用能數(shù)據(jù),優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案,加強感應控制,杜絕“白晝燈”;會議結束及下班時隨手關燈,杜絕“長明燈”;室內溫度嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內溫度控制標準;實現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預警,提高能源使用效率。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）提升公共機構綠化水平。發(fā)揮植物固碳作用,采用節(jié)約型綠化技術,提倡栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草。采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式,積極推進單位內部區(qū)域綠化工作。按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則,提高單位庭院綠化率,營造綠色辦公環(huán)境。倡導干部職工積極參加植樹造林活動,發(fā)揮帶頭示范作用。

四、開展綠色低碳示范宣傳 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

（一）加強綠色低碳發(fā)展理念宣傳。將勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)與綠色低碳生活的現(xiàn)代理念有機結合,圍繞綠色低碳有關工作,創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳實效,樹立公共機構綠色低碳宣傳品牌。以全國節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等為窗口,充分利用公共機構自身宣傳終端,面向全社會宣傳簡約適度、綠色低碳的生活方式,探索運用碳普惠等模式,引導公眾踐行綠色低碳生活方式。

（二）開展示范創(chuàng)建行動。全面實施節(jié)約型機關創(chuàng)建行動,建立健全節(jié)約型機關常態(tài)化、長效化機制,推動2022年底前70%以上的全市黨政機關建成節(jié)約型機關,2024年底前80%以上的黨政機關建成節(jié)約型機關。積極開展國家級和省級節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動,重點推進教科文衛(wèi)體系統(tǒng)節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作,實現(xiàn)“縣縣有示范”“行業(yè)有標桿”的目標,并實行動態(tài)管理。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

（三）開展反食品浪費行動。加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理,常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。完善“節(jié)約糧食示范食堂”評選機制,引導綠色食品采購,推動實施綠色食堂評價標準。將反食品浪費納入公共機構節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關創(chuàng)建等活動內容,會同有關部門開展機關食堂反食品浪費專項聯(lián)合檢查。組織開展世界糧食日主題宣傳活動,努力營造浪費可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。

（四）深入開展資源循環(huán)利用。重點推動中心城區(qū)公共機構生活垃圾資源化處理,提升生活垃圾資源再生利用率。推進公共機構生活垃圾分類示范點建設,鞏固提升公共機構生活垃圾分類成效。加強塑料、紡織品、玻璃等可回收物收集利用。做好塑料污染治理,全市黨政機關率先停止使用不可降解一次性塑料制品。醫(yī)院、學校、場館等公共機構禁止使用不可降解一次性塑料制品。公共機構內設郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。積極開展環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料制品等替代品宣傳推廣活動。在黨政機關所屬接待、培訓場所探索開展直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

五、強化綠色低碳管理能力 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

（一）發(fā)布我市公共機構低碳行動倡議和行為指南。編制我市公共機構低碳行動倡議和行為指南,統(tǒng)一全市公共機構及廣大干部職工思想,提高碳達峰、碳中和認識程度,倡導低碳消費和生活方式,鼓勵公共機構和廣大干部職工積極參與低碳行動。加強黨政機關、教育、醫(yī)院等公共機構干部職工綠色低碳循環(huán)培訓,推動養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式。

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（二）開展公共機構節(jié)能降碳情況調查。圍繞公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展,采集公共機構基本信息,能源資源利用及碳排放相關數(shù)據(jù)。各公共機構主管部門要認真分析研究各自領域公共機構能源資源利用及碳排放特征,以及影響的主要因素，評估公共機構能源資源利用水平和碳排放情況,尋找能源資源節(jié)約和二氧化碳減排潛力,確定改造提升的重點方向。

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（三）實施碳排放考核。將單位建筑面積碳排放量作為約束性指標納入公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃和考核體系。優(yōu)化節(jié)約型機關建設績效考核指標,對公共機構碳排放指標完成和綠色低碳行動落實情況進行考核。根據(jù)《湖南省公共機構重點用能單位節(jié)能降碳管理辦法》加大對重點用能單位綠色低碳發(fā)展的考核力度,推動我市公共機構重點用能單位能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)建設,開展碳排放核查。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

六、組織實施

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（一）協(xié)同推進機制。各縣市區(qū)機關事務、發(fā)展改革、財政和生態(tài)環(huán)境等部門要加強協(xié)調配合,對照方案總體部署,堅持節(jié)能降碳和示范引領協(xié)同推進,突出重點領域、重點單位,抓好試點先行、示范創(chuàng)建等工作。各級公共機構要切實履行職能,對下屬公共機構要加強指導協(xié)調和監(jiān)督管理。教科文衛(wèi)等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要在同級公共機構節(jié)能管理機構指導下,扎實開展本系統(tǒng)節(jié)能工作。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（二）加大政策支持力度。各縣市區(qū)公共機構節(jié)能管理部門加強與有關部門的溝通,健全公共機構節(jié)能降碳項目、資金等管理制度, 統(tǒng)籌利用好節(jié)能補助等資金,提高資金使用效率,推動節(jié)能改造、能源替代、電氣化改造、黨政機關中央空調柔性負荷調控等試點示范項目。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制,鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式,引導社會資本參與公共機構節(jié)約能源資源工作。

（三）嚴格責任落實。市機關事務管理局將分解下達“十四五”期間公共機構碳排放總量和單位建筑面積碳排放量目標值,定期跟蹤評估落實情況,及時推廣先進經(jīng)驗做法,確保方案穩(wěn)步實施和目標實現(xiàn)。各縣市區(qū)公共機構節(jié)能管理部門要認真落實方案目標任務,開展碳排放核算工作,推進本地區(qū)公共機構綠色低碳評價考核 ,確保責任到位、措施到位、成效到位。

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（四）監(jiān)督考核機制。貫徹落實湖南省公共機構能耗定額地方標準和用水定額要求。持續(xù)推動公共機構節(jié)約能源資源工作納入各縣市區(qū)政府績效考核,以及文明單位創(chuàng)建等活動指標體系。定期開展節(jié)能監(jiān)察、業(yè)務考核、能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查,通報考核檢查結果,落實激勵和懲處措施。建立健全并嚴格落實公共機構能源審計、能耗數(shù)據(jù)會審、能耗狀況公示通報制度,充分發(fā)揮監(jiān)督考核的導向作用。充分借助和發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,以及新聞媒體等職能作用,監(jiān)督未依法依規(guī)履行公共機構節(jié)能職責行為。

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