長沙市雨花區人民政府 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

關于印發長沙市雨花區碳達峰實施方案的通知

雨花經開區，火車南站地區綜管辦，長沙片區雨花管委會，鎮人民政府，各街道辦事處，區直各部門單位： 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

《長沙市雨花區碳達峰實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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2023年5月9日 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

長沙市雨花區碳達峰實施方案

為完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實國家碳達峰碳中和重大戰略決策，統籌有序合理推進我區經濟社會發展全面綠色低碳轉型，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23 號）精神、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發〔2022〕5號）和《長沙市人民政府關于印發〈長沙市碳達峰實施方案〉的通知》（長政發〔2023〕2號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

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（一）指導思想

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于湖南系列講話指示精神，立足新發展階段，實施強省會戰略，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。在我區全力打造“實力之區、活力之區、品質之區、幸福之區”的高質量發展道路上，以“三高四新”戰略為引領，以降碳為重點戰略方向，以促進減污降碳協同增效為總抓手，推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快形成綠色低碳和環境友好的產業結構、生產方式、生活方式和空間格局。錨定2030年前實現碳達峰目標，以能源結構和產業結構持續優化、節能提效為重要支撐，以工業、建筑、交通運輸、居民生活等領域為關鍵，以綠心區域低碳發展、近零碳園區試點等低碳示范試點為引導，為建設“美麗雨花”、爭創生態文明先行示范區、實現雙碳目標奠定堅實基礎。

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（二）基本原則 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

有效銜接、統籌推進。堅持系統觀念，協調好社會經濟發展與碳達峰關系，推進經濟社會各領域碳達峰工作。充分銜接國家、省、市碳達峰實施方案頂層設計的總體要求，結合我區實際，科學謀劃碳達峰行動目標、任務，統籌推進碳達峰工作。

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聚焦重點、分類突破。聚焦重點領域、重點行業、重點園區、重點企業節能提效及綠色低碳發展，深入推進工業、建筑、交通運輸、居民生活等重點領域綠色低碳轉型。先易后難地推動重點領域碳減排，深挖低碳發展潛力，使部分制造業企業率先實現碳中和。

雙輪驅動、穩妥有序。更好發揮政府引導作用，用好市場激勵約束競爭機制，在區域產業發展、能源建設、空間發展、居民消費等領域以國家政策為導向，穩妥有序推動我區碳達峰工作。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

因地制宜、試點示范。聚焦我區產業低碳發展、能源優化利用、交通運輸、建筑節能等重點領域，打造一批減污降碳標志性工程，鼓勵區內有條件的區域、園區、行業、社區等先行先試，抓好低碳試點示范建設，形成低碳經驗，加強推廣應用，開創綠色低碳新局面。

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二、主要目標

到2025年，我區產業結構和能源結構進一步優化，工業企業能源利用效率持續提升，成品油消費比重穩步下降，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色低碳循環發展政策體系進一步完善，生產生活方式綠色轉型成效明顯。到2025年，單位GDP能耗較2020年下降14.5%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量達42.68萬立方米以上。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

到2030年，產業結構優化取得明顯進展，“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系初步建立，制造業等重點用能行業能源利用效率達到國際先進水平，各領域低碳循環發展模式基本形成，到2030年電力占能源消費比重不低于50%，清潔低碳技術推廣機制成熟，綠色生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達峰，努力向碳中和目標邁進。單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量進一步增加。

三、重點任務 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為如期實現碳達峰目標，重點推進碳達峰十大任務。

（一）推動產業綠色低碳發展 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

1．加快制造業綠色低碳發展

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緊抓長沙建設國家重要先進制造業中心機遇，圍繞雨花經開區打造新能源汽車及零部件、人工智能及機器人（含傳感器）“一主一特”產業鏈，聚焦延鏈、強鏈，推行綠色設計、完善綠色制造體系，以低碳引領綠色制造工程。助力長沙率先打造國家智能制造中心，創建國家人工智能產業示范園區，積極引導區內制造業企業加快智能制造研發和應用，大力發展數字化車間、智能工廠。（區工業和信息化局、雨花經開區按照職能分工負責） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2．大力培育綠色低碳新興產業

依托國家新型工業化產業示范基地（汽車工業）、全球最大新能源汽車生產基地和全省唯一的機器人產業集聚區建設，拓展新能源汽車應用場景，推進公交車、出租車、特種車全面實現新能源化。推進智能工業型機器人和傳感器件研發與生產，進一步拓展工業機器人應用深度。聚焦國際會展雨花片區、自貿長沙片區雨花區塊和雨花電子商務物流園等板塊，加快現代服務業創新發展，進一步提質現代低碳商貿業，推動現代物流低碳發展。推動都市型農業低碳發展，依托跳馬鎮加快花卉苗木產業轉型升級，推動生態精細化種植、數字化生產和經營。（區工業和信息化局、雨花經開區、長沙片區雨花管委會、區發展改革局、區農業農村局、區商務局、區電商物流中心、跳馬鎮按照職能分工負責）

3．改造提升傳統制造產業 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以電氣、食品、環保、建材、機械等五大傳統制造業為主體，推動區域新舊動能轉換，淘汰落后產能及設備，推動傳統制造產業數字化、智能化、網絡化轉變，重構傳統制造業新活力。探索在我區范圍內設置企業碳排放準入門檻，提高企業低碳綠色發展水平。到2025年，制造業增加值達1000億元，力爭打造形成500億級規模的新能源汽車及零配件產業集群。（區工業和信息化局、雨花經開區、區發展改革局、區市場監管局、區生態環境分局按照職能分工負責）

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（二）構建低碳安全高效的能源體系 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

1．積極推進清潔能源利用 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

積極規劃布局、縱深推進太陽能、氫能等可再生能源的推廣利用，構建清潔低碳型能源利用和消費結構。統籌規劃分布式光伏發電項目建設，積極探索太陽能利用示范園區建設。持續推進以企業、家庭為單位的分布式光伏發電項目。鼓勵光伏企業采用合同能源管理模式租用其他企、事業單位屋頂投資建設分布式光伏發電系統。積極探索農光互補、漁光互補等集中式光伏發電項目。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區發展改革局、雨花經開區、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局按照職能分工負責）

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2．合理調控成品油消費

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逐步調整汽油消費規模，有序壓減柴油消費量。以交通領域為重點推動燃油清潔替代和能效提升，因地制宜推進生物柴油替代傳統燃油，提升終端燃油產品能效。積極引導“以電代油”的清潔能源消費方式，推動新能源汽車替代燃油汽車，加快淘汰老舊柴油貨車，推廣應用新能源物流車。（區發展改革局、區交通運輸局、區商務局、區交警大隊按照職能分工負責）

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3．大力拓展天然氣消費

依托“氣化長沙”工程，有序引導天然氣消費，優化天然氣消費結構。優先保障民生用氣，大力推動生產、生活用能中天然氣與多種能源融合發展，合理引導生產生活用能電氣化。靈活采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣等多種形式，加速天然氣向農村地區覆蓋供應，提高天然氣在全區的通達能力。到2025年，主城區居民氣化率達99%。（區城管執法局、區發展改革局、區住房城鄉建設局按照職能分工負責）

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4．加快構建新型電力系統

全面推動配電網向智能化、數字化、主動化方向轉型，提高城區電網可靠性和智能化水平，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求。加強城區、集鎮和產業園區電網建設，升級農村電網，配合開展電網智能化改造，推進實施主干電網提質、骨干電網提標工程。大力提升電力系統綜合調節能力，鼓勵園區開展“源網荷儲一體化”建設。建立健全電力需求側響應市場機制，通過市場化方式引導工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。（區工業和信息化局、區發展改革局按照職能分工負責）

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（三）提高能源利用效率 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．強化能耗雙控管理 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

嚴格落實能耗雙控制度，合理控制能源消費總量，審時推動區域能耗雙控制度向碳排放總量和強度雙控轉變。科學分解、落實長沙市下達的區級能耗雙控指標。持續推動區域節能管理體系建設，實施區域能評制度，推行用能預算管理制度和合同能源管理。嚴格落實考核評價體系，依托工業園區、重點行業及企業開展節能評估工作，加快構建產業結構低碳化、生產過程清潔化、資源能源利用高效化體系。到2025年，單位GDP能耗較2020年下降14.5%。到2030年全區單位GDP能耗進一步下降。（區發展改革局、雨花經開區、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局按照職能分工負責）

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2．強化新型基礎設施節能 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

推動新型基礎設施和傳統基礎設施深度融合發展，優化新型基礎設施空間布局，避免低水平重復建設。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用和智能感知等一系列綠色技術應用，提高現有設施能源利用效率。有序推動存量數據中心實施節能改造升級，逐步提高數據中心能效標準，引導數據中心走高效、低碳、集約、循環的綠色發展道路。到2025年，新建大型及超大型數據中心PUE值低于1.3，到2030年PUE值進一步優化。（區發展改革局、區科技局、區工業和信息化局、區市場監管局、區數據資源中心按照職能分工負責）

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3．堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發展 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

嚴格限制“兩高”項目，對“兩高”項目實施清單管理、分類處置、動態監控。進一步規范新建、改擴建項目節能審查，對標行業先進水平，嚴格項目準入門檻。強化監督落實和責任追究，建立常態化的督促、提醒和約談機制。遏制“兩高”項目盲目上馬，進一步優化產業結構和能源結構。依托工業園區、企業的節能評估及清潔生產審核工作，全面開展節能診斷、能效對標等工作，努力構建具有特色的現代先進制造業體系，全面帶動工業領域綠色低碳轉型和高質量發展。（區發展改革局、雨花經開區、區工業和信息化局、區生態環境分局按照職能分工負責）

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（四）提高低碳集約建設水平 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

1．積極發展綠色建筑 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

持續提高新建建筑節能標準，大力推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展。新建建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，全面按照國家一星級以上綠色建筑標準進行設計和建設。開展高星級綠色建筑規模化示范，推動零散單體高星級綠色建筑轉變為高星級綠色建筑集聚區。提高建筑終端電氣化水平，推廣建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推廣綠色智慧工地，大力發展綠色裝配式建筑，以產業基地、產業園區為抓手，督導政府投資項目和保障性住房項目推廣使用綠色裝配式建筑。推廣建筑屋頂分布式光伏發電、太陽能集中供熱，空氣源熱泵等可再生能源技術在城市建筑中的應用。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，全區星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例超過5%。到 2030年，建筑節能達到75%以上，建筑能源利用效率達到先進水平。（區住房城鄉建設局、區發展改革局、區科技局、區自然資源和規劃分局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

2．引導綠色低碳建造方式 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

有序推進棚戶區、城中村、若干老舊小區改造，推動建筑全生命周期降碳，在舊建筑拆除中圍繞建筑垃圾清運、處理等方面推動建筑垃圾資源化利用，推動資源節約和碳排放量降低。大力推進裝配式建筑全產業鏈建設，逐年擴大裝配式技術應用比例。采用綠色低碳改造施工工藝及建筑材料，在排水管網改造、公共區域照明、弱電改造、綠化提質等老舊小區功能性提質改造及市政基礎設施改造中進行低碳設計。到2025年，我區城鎮新開工裝配式建筑面積占當年新建建筑面積的40%。（區住房城鄉建設局、區發展改革局、區工業和信息化局、區人居環境局、區自然資源和規劃分局按照職能分工負責）

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3．加強建筑用能監測和管理

貫徹實施《公共機構能源資源消費統計制度》，對規模以上公共機構實行節能工作基本情況及能耗數據的年報制度，逐步實現能源消費分戶、分類、分項計量。促進物業管理綠色運營，推行建筑能耗測評標識和能耗限額。推行既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，對老舊建筑及小區改造進行能耗評價。到2025年，我區公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放和人均能耗下降率完成市下達目標任務。（區住房城鄉建設局、區發展改革局、區科技局、區人居環境局、區機關事務中心按照職能分工負責） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

4．推進農村建設和用能低碳轉型

推動城市基礎設施向鄉村延伸，不斷完善農村基礎設施體系，形成內外聯動的基礎設施服務體系，促進農村生產生活用能的低碳化。改善農村人居環境，完善農村垃圾、污水處理設施，強化農村居民生態環境保護意識。完善配電網建設及電力接入設施、農業生產配套供電設施，積極推進農業生產、生活等領域電力替代。深入實施美麗鄉村建設，打造一批美麗低碳鄉村示范點和鄉村振興典范。持續開展農村環境整治。以將跳馬鎮打造成生態名鎮為目標，在農村無害化廁所改造、農村生活垃圾處理、農村水環境治理上積極推廣低碳模式。強化農村能源建設。促進分布式光伏能源在農村能源建設上的運用，推動農村生產生活低碳化，力爭2025年前實現區內農業領域碳達峰。（區農業農村局、區住房城鄉建設局、區文旅體局、區生態環境分局、跳馬鎮按照職能分工負責）

（五）形成綠色低碳交通方式

1．加快綠色交通基礎設施建設 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

貫徹落實交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程低碳化理念。推進以低碳排放為特征的綠色公路、綠色交通樞紐建設，推廣應用綠色低碳公路養護材料。加快推進新能源公交車站臺等基礎設施建設，有序推進充電樁、配套電網、加氣（注）站、電動車和共享自行車專用停車位等基礎設施的優化布局及建設。合理設計步行、自行車等出行線路。完善慢行系統專用道建設。推動綠色貨運配送節點建設，深化綠色貨運配送示范工程。到2025年，重要公共設施和場所充電樁普及率達100%，到2030年，綠色出行比例力爭達到75%。（區交通運輸局、區發展改革局、區住房城鄉建設局按照職能分工負責）

2．構建低碳高效交通運輸體系 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

積極推進公鐵聯運、甩掛運輸。推動城鄉道路重點路段提質改造。構建區域聯通、板塊聯動的城區路網體系，完善農村路網結構。強化交通運行管理，推進區域交通堵點治理。深入實施公交優先發展戰略，落實BRT網絡、公交樞紐、公交專用道等規劃，構建以城市軌道交通為骨干、常規公交為主體的城市公共交通體系，有序發展“共享交通”。到2025年，公路貨運車輛廂式化率達到85%以上。（區交通運輸局、區發展改革局、區工業和信息化局、區公共工程建設中心、區市政設施維護中心、區交警大隊按照職能分工負責） 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

3．推廣清潔交通運輸工具

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大力推動新能源汽車普及，推動黨政機關、公共機構和企事業單位帶頭使用并擴大新能源汽車的使用比例。持續推進城市公共服務車輛電動化及新能源替代。嚴格執行交通運輸行業營運車船能耗和排放限制標準。推進綠色低碳駕駛培訓，鼓勵和引導教學車輛電動化。到2025年，新增純電動公交車比例100%，實現純電動公交車比例達到75%以上，新能源和清潔能源車輛比例達到100%。網約車、公共機構用車力爭實現全面電動化。（區交通運輸局、區發展改革局、區科技局、區工業和信息化局、區市場監管局、區機關事務中心按照職能分工負責） 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

4．推動智慧交通全面發展

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以長沙創建全國新型智慧城市示范市為契機，加大5G網絡、物聯網等新型交通基礎設施建設力度，深化新一代信息技術應用，加快公共交通、云端平臺的智能化、網聯化升級改造。配合建設綜合交通運輸大數據中心。推動軌道交通、智慧公交建設。發展智慧物流和智慧電商，完善物流基礎設施網。加快物流綜合信息平臺建設，推動物流設施及信息共享，構建現代化物流配送體系。（區交通運輸局、區工業和信息化局、區數據資源中心、區電商物流中心按照職能分工負責） 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

（六）提升生態固碳增匯能力 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

1．鞏固提升生態系統碳匯能力 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

守護生態綠心，統籌開發建設，落實《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）》（2018年修編）綠心保護及建設要求，嚴格控制開發，嚴控綠心保護范圍，守護綠心生態系統固碳能力，統籌推進長株潭綠心中央公園建設。提升農業碳匯，減少溫室氣體排放，推廣增匯型農業技術，加快化肥減量增效技術推廣應用，提升畜禽糞污處理與資源化利用水平。推進區域生態環境綜合治理與修復，持續推進瀏陽河（雨花段）、圭塘河生態保護修復工作，圭塘河濕地公園建設工作，跳馬鎮18個礦山礦坑整治及生態修復工作。到2025年，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量達42.68萬立方米以上。到2030年，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量進一步增加。（區長株潭一體化發展事務中心、區發展改革局、區農業農村局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、雨花南部融城片區開發建設指揮部、跳馬鎮按照職能分工負責）

2．城市碳匯基礎能力提升行動

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積極探索多維度擴充城市碳匯空間和基于自然的解決方案，在有限的綠地規劃空間中引入綠道和生態廊道，形成綠色網絡布局。多部門協同開展碳匯調查，摸清轄區內碳匯現狀。（區自然資源和規劃分局、區發展改革局、區農業農村局、區生態環境分局按照職能分工負責）

（七）創新科技降碳方式 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

1．低碳人才培養匯集行動 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

依托長株潭國家自主創新示范區建設，著力推動綠色低碳產業集聚，利用省、市、區科技人才政策和海內外高層次人才資源庫，加大低碳領域高層次人才和團隊引進力度。強化產業園區、重點企業、高校和科研院所科技支撐力量，將碳匯計量評估師、建筑節能減排咨詢師和綜合能源服務員等新職業納入職業人才培養，形成“雙碳”領域人才梯隊。（雨花經開區、區委組織部〈區人才隊伍建設工作中心〉、區發展改革局、區科技局、區人力資源和社會保障局按照職能分工負責）

2．積極推動低碳技術研究與本地應用

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發揮政府主導作用，積極搭建綠色低碳技術研究、應用與推廣平臺，支持企業參與國、省、市綠色低碳科技項目。加大先進低碳技術引進、技術創新政策支持力度，推動綠色低碳新技術、新工藝、新裝備本地化應用。落實重點領域綠色低碳技術應用標準。依托“一主一特”產業，支持關鍵核心低碳技術前沿探索和技術突破，推進低碳技術集成與優化。鼓勵科研設施、數據、檢測平臺等資源開放共享，助推綠色低碳技術在能源、建筑、交通、生活等領域應用，形成科技減碳的格局。（區科技局、雨花經開區、區工業和信息化局按照職能分工負責）

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3．推進智慧城市管理

圍繞擴大城市綠色生態空間，緊扣長沙市新型智慧城市建設工作任務，推動能源、交通運輸、水利、市政等基礎設施數字化升級，深化物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等技術應用，配合市級推進智慧交通、智慧醫療、智慧城建、智慧環保、智慧能源等應用場景建設，以公共數據開放共享為突破口，強化生態環境治理，提升智慧城市治理水平，推動新型綠色智慧城市發展。（區數據資源中心、區發展改革局、區工業和信息局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區交通運輸局、區衛生健康局、區城管執法局、區生態環境分局按職責分工負責） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（八）大力發展循環經濟

1．推動產業園區綠色循環發展

大力發展循環經濟，建設綠色循環經濟產業園區，全面推動工業園區向綠色化、低碳化、循環化發展。圍繞補鏈、延鏈、強鏈，優化現有工業園區產業布局，提高資源使用效率。全面推動園區企業清潔生產審核，強化園區企業自愿性和強制性清潔生產審核工作。強化綠色工廠、綠色園區的示范帶頭作用，加快推動制造業的高效清潔低碳循環和可持續發展。（區發展改革局、雨花經開區、區工業和信息化局、區生態環境分局、區城管執法局按照職能分工負責） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．推動農業綠色循環發展

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推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等設備應用。推進綠色種養循環，鼓勵種養平衡，農藝農機結合。推進生態循環農業發展，大力推廣沼液資源化利用、糞肥就近就地施用。加快推廣全生物可降解地膜、農膜替代技術。（區農業農村局、區生態環境分局、跳馬鎮按照職能分工負責） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

3．加強可再生資源循環利用

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提升快遞行業綠色包裝使用率，按長沙市要求開展快遞包裝綠色產品認證。大力推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品、生物基產品和可降解材料購物袋，減少一次性塑料制品使用。進一步做好生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類可回收物回收處理機制，實現生活垃圾的分類利用。強化落實汽車生產企業的主體責任，保障動力電池的有效回收利用和處理處置。到2025年，生活垃圾分類回收利用率達到40%。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%以上。（區城管執法局、區發展改革局、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區商務局、區機關事務中心、區生態環境分局按照職能分工負責） 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

（九）倡導低碳生活方式 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．強化綠色低碳宣傳教育

強化對低碳政策具體內容、意義及要求的宣傳工作，開展低碳“進機關、進企業、進社區、進學校、進家庭”活動，深入推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑創建行動。依托世界地球日、“六五”環境日、節能宣傳周、全國低碳日、植樹節、無車日等主題活動，從單位、社區、非政府機構等各渠道增強公眾對低碳政策的認知度和認同度，引導公眾自覺踐行綠色低碳的生活方式。（區委宣傳部、區發展改革局、區教育局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區機關事務中心、區生態環境分局按照職能分工負責）

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2．普及綠色低碳生活方式 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

倡導綠色健康的消費模式和生活方式，鼓勵公眾綠色低碳出行，降低私家車使用頻率。倡導綠色辦公，低碳生活，鼓勵辦公用品循環使用，推廣電子化辦公、網絡會議，減少無效照明，鼓勵居民節水節電。促進綠色消費，積極引導企業和居民采購使用綠色低碳產品。引導旅游景區、餐飲、酒店、商超、網絡購物及物流運輸等打造綠色低碳消費場景，倡導節約，遏制浪費，促進公眾的綠色低碳消費行為。（區委宣傳部、區發展改革局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區文旅體局、區機關事務中心、區生態環境分局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

（十）深入開展低碳試點示范行動 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

1．開展低碳產業試點示范建設

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以雨花經開區為主體打造低碳（零碳）制造業智慧園區，推動園區信息基礎設施建設、智慧管理系統建設、智慧產業建設。在紅星農副產品智慧冷鏈物流基地、盒馬鮮生長沙運營中心、華澤集團九裕新零售智慧產業園、東百新零售供應鏈金融產業園等商貿物流園區，打造低碳（零碳）物流產業園區試點示范。建設自貿區長沙片區雨花區塊碳達峰先行先試示范區，發揮自貿區“試驗田”作用，打造零碳產品、綠色金融、綠電交易、智慧自貿、國際合作等一系列具有自貿特色的先行先試示范。（區發展改革局、雨花經開區、長沙片區雨花管委會、區電商物流中心、區生態環境分局按照職能分工負責） 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．開展低碳小模塊創建工作

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以政府機關、社區、大型小區、企事業單位為載體，推動低碳小模塊創建工作，驅動全區碳達峰。以《大型活動碳中和實施指南（試行）》等文件為引導，在雨花區舉辦的國際性和全國性大型活動中，選擇一批具有引領性、示范性大型活動實施碳中和項目示范，出臺大型活動碳中和推廣實施方案。（區發展改革局、雨花經開區、區機關事務中心、區生態環境分局、各街道〈鎮〉按照職能分工負責）

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3．開展低碳教育示范試點建設

在政府為引導下，結合產業低碳、園區低碳、能源低碳、交通低碳、建筑低碳等低碳試點示范，聯合高校、科研院所，形成低碳示范試點清單，依托金屏組團及綠心中央公園等項目建設，打造“理論培訓+實地示范學習”形式的雙碳教育示范基地，形成區域低碳發展孵化器，以點帶面推進區內低碳全覆蓋。（雨花南部融城片區開發建設指揮部、雨花經開區、區發展改革局、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

四、政策保障 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

（一）完善統計核算體系

按照國家、省、市統一部署建立統一規范化的碳排放統計核算體系，將碳排放基礎統計指標納入國民經濟和社會統計體系，逐步完善能源計量、統計、監測制度體系和能源消費統計指標體系。周期性編制溫室氣體排放清單。加快建立企業碳排放監測、核算、報告、核查體系。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（二）優化項目準入制度 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》要求，新建“兩高”項目必須符合省、市、區產業政策、發展規劃和國土空間布局，且達到行業能效先進水平。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律不予審批、核準或備案。大力支持科技含量高、資源消耗低、環境污染少的高新技術產業發展。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

（三）完善支持政策 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

嚴格控制高碳項目投資，加大低碳、綠色領域等投資支持力度，切實保障碳達峰碳中和工作資金需求。積極對接國家、省、市有關促進新能源開發利用的價格支持政策，適當放寬部分利用地熱能等新能源項目運行電價按照居民用電價格執行，落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。嚴格執行高耗能、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策。完善居民階梯電價制度。落實碳達峰相關稅收優惠，配合開展稅收精細宣傳輔導服務。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（四）強化市場化機制

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鼓勵重點用能企業制訂企業碳達峰碳中和工作方案。支持有條件的企業建立碳資產管理部門，開展自愿減排，參與國家核證自愿減排量交易。引導上市公司和重點用能企業定期公布企業碳排放信息。積極推行合同能源管理，大力培育發展節能服務企業。持續做好電力需求側管理工作。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

（五）大力發展綠色金融

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持續加大信貸支持力度，建立綠色企業（項目）庫，定期對入庫企業和項目進行動態調整。鼓勵金融機構圍繞重點領域創新綠色信貸產品、投融資業務和服務模式，支持清潔能源開發、工業低碳化改造、節能建筑、綠色交通等低碳項目。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

五、組織實施

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（一）加強組織領導 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

雨花區碳達峰碳中和工作領導小組統籌協調全區碳達峰工作。各成員單位按照職責分工，明確工作任務，壓實工作責任。各行業領域牽頭單位堅決扛起碳達峰的責任，強化跨部門合作協調機制，加強政策協同，發揮工業、建筑、交通、生態、財稅、金融、科技等相關部門的合力作用，統籌解決碳達峰行動中的重大問題，確保各項政策措施和行動計劃落到實處。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

（二）強化監督考核機制 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

建立碳達峰行動目標責任監督考核制度，將碳達峰行動年度報告、中期評估和考核結果作為對重點行業主管單位領導班子綜合考核評價的重要依據。將重點部門、行業碳排放達峰行動落實情況納入領導干部建設責任制。強化企業綠色社會責任，充分發揮社會組織和公眾的監督作用。

（三）加強風險防控

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加強風險防范意識，在減污降碳工作中綜合考慮能源安全、糧食安全、產業鏈供應鏈安全、群眾日常生活，提前開展風險評估和應急預案，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經濟、金融、社會風險，確保安全降碳。強化環境和產業結構適應氣候變化能力，構建適應氣候變化的產業格局。

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本方案自公布之日起實施。

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