全球塑料公約政府間談判委員會第二次會議（INC2）即將于2023年5月29日至6月2日在巴黎召開，吸引來自世界各地的政府代表、專家學者和環保組織的關注和參與。本次巴黎會場預計能容納1500人，目前各國代表以及觀察員機構報名人數已經超過預期。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

各界普遍認為，本次會議是在2024年前達成有法律約束力的國際法律文書所需要進行最重要會議之一。在本次會議中，各國代表及利益相關方將就一系列核心內容進行討論，包括文書可能包括的核心義務、控制措施、自愿辦法、執行措施，以及執行手段等。

作為本世紀最大的環境挑戰之一，塑料污染問題正受到越來越多的關注。眾多的研究成果讓我們對塑料問題的認知更加深入。除了對海洋、生物多樣性、水和土壤等多方面的影響，塑料全生命周期所帶來的溫室氣體排放情況也已逐漸明晰，塑料行業減排的緊迫性逐漸凸顯。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

2020年，塑料占全球溫室氣體排放的4%。包括IEA在內的多家機構的研究成果均顯示，若不做出任何改變，塑料年增長率將保持在3~4%，到2050年，塑料相關累積排放將占到1.5℃目標碳排放預算的32%。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

同時，相關研究也提出了治理目標和應對措施。2022年歐洲零廢棄（ZWE）的報告指出，塑料消費應該在2050年減半，人均塑料消費減少75%。[1] 聯合國開發計劃署（UNEP）也在其最新報告中提出到2040年減少80%塑料污染的目標。2022年北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目（CCETP）同樣提出源頭減量，過程強化、禁止焚燒，技術創新的綜合路徑以實現碳達峰和碳中和。

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此次談判會議的討論焦點預計將集中在以下12個議題上：（1）逐步淘汰和/或減少初級塑料聚合物的供應、需求和使用；（2）禁止、逐步淘汰和/或減少使用有問題和可避免的塑料產品；（3）禁止、逐步淘汰和/或減少令人關切的化學品和聚合物的生產、消費和使用；（4）減少微塑料；（5）加強廢物管理；（6）促進循環設計；（7）鼓勵減少、再利用和修理塑料產品和包裝；（8）促進使用安全、可持續的替代品和代用品；（9）消除塑料對水、土壤和空氣的釋放和排放；（10）解決現有的塑料污染；（11）促進公正的過渡，包括非正規廢物部門的包容性過渡；（12）保護人類健康，免受塑料污染的不利影響。

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在談判會議中，各國可以分為以挪威和盧旺達為代表50個國家加上歐盟的“高雄心聯盟”，以及非洲集團等。其中，“高雄心聯盟”的立場主要包括：減少原生塑料生產、提升塑料的循環性、禁止或限制部分聚合物和化學品以及消除塑料的環境排放。

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作為全球最大的塑料生產和消費國，中國的參與對于塑料公約談判進程至關重要。中國在第一次政府間談判會議上指出塑料污染治理應該堅持問題導向，聚焦易產生環境泄漏的塑料制品，針對不同種類塑料制品采取分類管控措施，加強回收利用和安全處置。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中方認為，塑料污染是由于廢棄塑料產品管理不當造成的泄漏和積累。在這方面，國際社會應采取必要措施，減少塑料廢棄物泄漏到環境中，保護人類健康和環境。對于INC2，中國在提交的書面建議中強調“共同但有區別的責任原則”，指出“應采取適應不同國情和發展路徑的自愿途徑”，以應對塑料污染。

全球塑料公約談判預計將會對整個塑料行業的未來帶來深遠的影響。一方面，在公約的談判進程中，各參與國，特別是歐盟，已經在提高其地區內的塑料產業轉型速度，并將影響中國相關市場；另一方面，公約將推動各國循環經濟政策持續深入，進而推動塑料行業的高質量發展，在循環經濟上提前進行布局的企業可能會搶占先機。

        作為中國首批關注塑料行業減碳挑戰的研究機構，北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目于2022年聯合其他八家民間機構共同發布了“積極行動清除塑料污染”的倡議書，以響應聯合國防治塑料污染公約。倡議書建議中國制定應對塑料問題的整體戰略和行動方案，系統評估塑料對國民經濟綠色、低碳發展的正面貢獻及負面影響；促進、支持和保障塑料循環經濟的建設與發展；加強國家合作，發揮國際條約談判中的參與者、貢獻者和引領者的角色和作用，推動各國制定并實施有針對性的、符合自身國情的目標和策略。

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[1] Zero Waste Europe, 2022. Analyzing the decarbonization pathways forkey material sectors and their ability to meet global carbon budgets.