湖州市國資委關于印發《湖州市屬國有企業碳達峰實施方案》的通知

 

湖國資委〔2023〕28號

 

各市屬國有企業：

 

《湖州市屬國有企業碳達峰實施方案》已經市國資委黨委第7次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

湖州市人民政府國有資產監督管理委員會

 

2023年4月24日

 

湖州市屬國有企業碳達峰實施方案

 

目錄

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

（二）工作原則

 

（三）主要目標

 

二、重點任務

 

（一）能源綠色升級行動

 

（二）工業低碳提升行動

 

（三）服務業綠色提質行動

 

（四）建筑基建綠色提效行動

 

（五）綠色交通出行推廣行動

 

（六）綠色生產生活倡導行動

 

三、組織實施

 

（一）加強組織領導

 

（二）強化目標落實

 

（三）嚴格監督考核

 

（四）完善政策保障

 

為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，積極落實市委、市政府重大戰略決策，推動湖州城市集團、交通集團、產業集團、經開集團和南太湖控股集團全方位各領域科學有序做好碳達峰碳中和工作，根據《湖州市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和重要講話和指示批示精神，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，圍繞湖州市2030年前碳排放達峰的工作目標，充分發揮國資國企在能源、工業、建筑、交通等領域的重大優勢，搶抓機遇，積極作為，加快推動國企各項業務新發展，全面開展能源綠色升級、工業低碳提升等六大重點行動，探索走出一條國企的高質量發展之路，為建設綠色低碳共富社會主義現代化新湖州貢獻國企力量。

 

（二）工作原則

 

1. 統籌謀劃，系統推進。堅持全企業一盤棋，按照"集團統籌謀劃，各子公司與各部室協同聯動"的體系化工作要求，把貫徹落實碳達峰碳中和重大戰略決策和集團高質量可持續發展緊密結合，努力實現多目標動態平衡，確保按時保質碳達峰。

 

2. 科技創新，節約優先。抓住創新這個"關鍵變量"，持續激發綠色低碳發展內生動力，加快構建綠色低碳技術標準和產品服務體系。堅決貫徹節約優先、效率優先方針，大力提升資源能源利用效率，打造低碳高效的現代化產業體系，引導社會大眾踐行綠色低碳生產生活方式。

 

3. 穩妥有序，安全降碳。增強系統觀念，堅持先立后破、穩中求進、循序漸進，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保產業鏈供應鏈安全和供給產品服務充裕，持續保障和改善民生，做好應急保障和風險預案，及時化解各類風險隱患，確保安全降碳。

 

主要目標

 

根據湖州市碳達峰工作的部署，"十四五"期間，各集團以低碳為特征的產業結構和以電力為主的終端能源消費結構持續優化，并加快非化石能源的替代，在工業、建筑、交通等領域的能源資源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳技術、產品、裝備推廣應用取得新進展，綠色低碳生產生活方式初步形成。到2025年，各集團的單位產值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，其他的能耗和碳排放相關指標完成市下達目標，碳達峰基礎逐步夯實。

 

"十五五"期間，各集團低碳高效產業格局基本形成，可再生能源電力消費占比穩步提升，全業務板塊和行業企業能源資源利用效率達到國際先進水平，低碳、近零碳、零碳試點示范取得標志性成果，綠色低碳生產生活方式全面形成。2030年之前，各集團碳排放達峰，到2030年，各集團的單位產值二氧化碳排放完成市下達目標，二氧化碳排放量達到峰值后逐步回落，為后續實現碳中和奠定堅實基礎。

 

二、重點任務

 

（一）能源綠色升級行動

 

1.推進能源結構優化調整。圍繞有序推進全市天然氣消費增長目標，城市集團、交通集團和產業集團要持續推進天然氣管道建設，積極完善供氣管網，加快推進綜合能源項目以及LNG、CNG加氣站建設，提升經營區域居民天然氣氣化率。同時，推進供氣環節扁平化、企業規模化改革，積極參與天然氣直接交易，降低終端用氣成本。各集團要統籌謀劃實施電能替代工作，聚焦基建、地產、交通、金融等業務板塊，延伸拓展辦公建筑、公務出行等領域，有計劃分步驟推進電能替代，進一步提升集團全業務鏈全領域終端能源消費的電氣化水平。

 

2.大力發展可再生能源。涉及民用和商用建設項目的集團，要充分利用自身建設運營管理的居民建筑、商業綜合體、公共建筑的閑置屋頂或空地資源，積極推進規模化分布式光伏發展，探索形成"光儲充"一體化綜合能源示范模式，支持屋頂面積在3000平方米以上且符合光伏發電的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進行同步規劃、設計、施工和驗收。同時，擴大太陽能熱利用范圍，加大地熱能開發利用，采用地源熱泵、空氣源熱泵打造節能低碳的空調系統。各集團要統籌光伏發電項目，利用國家溫室氣體自愿減排交易、國際核證減排標準等機制，委托第三方專業機構進行打捆開發，力爭盡早完成備案簽發流程，為下一步積極參與碳排放權交易和實施集團內部碳中和儲備減排項目資源。

 

3.構建能耗和碳排放數智監測體系。各集團要以能效和碳效提升為引領，以數字化改革為動力，加強分品種的能源消費分項計量和碳排放核算，加快開發建設涵蓋能源、產業、建筑、交通等重點領域的能耗和碳排放數智監測管理平臺。定期采集各集團子公司各維度能耗數據指標，加強能耗和碳排放的統計分析和預測預警，及時掌握集團分領域、分業務、分行業的能耗和碳排放動態變化，引導旗下各子公司按照集團整體戰略和碳承載力謀劃產業發展，進一步優化碳生產力布局，實現數智節能控碳。發揮市屬國有企業示范引領作用，常態化開展ESG評價，主動披露碳排放信息。

 

（二）工業低碳提升行動

 

1.大力發展循環經濟。各集團要按照減量化、資源化、無害化原則，深入實施循環經濟"991"行動升級版，加快發展循環經濟，提升資源綜合利用水平。城市集團要重點建設重金屬污泥處置中心，新增廢鋁合金回收處置、鋁灰處置等業務，提升工業固廢（危廢）綜合利用水平，加快建設集環境監測、檢測、技術咨詢業務于一體的研究院，打造綠色環保產業園，實現工業固廢（危廢）、醫療危廢等末端無害化處置和資源化利用。充分利用既有項目自產蒸汽，建設消洗中心，積極推動余熱資源資源化再利用。

 

2.建設綠色制造體系。產業集團、經開集團和南太湖控股集團要圍繞產品、工廠、供應鏈等，打好關、管、控、改組合拳，謀劃構建具有集團特色的多層級綠色制造體系，推動內部全業務板塊綠色化改造升級。積極開展綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業行動。積極配合各級政府部門主導的如綠色金融、綠色稅收、綠色補貼、排污收費、自然資源資產有償使用、生態系統服務付費、排污權交易、碳排放交易政策，提高集團本級及各級子公司在綠色創新、投資、生產和經營的積極性和主動性。

 

（三）服務業綠色提質行動

 

1.推進主營服務業綠色發展。依托"南太湖精英計劃""南太湖本土高層次人才特殊支持計劃"，聚焦綠色低碳領域科技創新人才引育，各集團要持續做大做強人才引進招聘、人才園區運營、人才創業投資、人才教育培訓、人才公寓建設、人才綜合服務等業務板塊，努力構筑人才創新創業新生態，推動人才全生命周期高質量服務。產業集團和經開集團要積極拓展租賃服務、物業服務、市場管理等業務，提升市場化、綠色化服務水平。城市集團在環保健康板塊要重點推進中醫醫養綜合體、東部新城醫養綜合體、南太湖醫療綜合體、仁皇山康養小鎮等項目建設，加快構建綠色智慧康養體系，全力打造綠色產業發展示范標桿。

 

2.培育發展綠色金融服務體系。各集團要緊緊抓住碳達峰碳中和戰略對于構建綠色低碳循環產業體系的重大機遇，立足集團自身優勢業務板塊的補鏈強鏈延鏈環節，大力投資綠色產業、低碳產業和碳中和產業，搶占未來產業發展制高點。產業集團和南太湖控股集團要充分發揮綠色金融服務支撐實體經濟低碳零碳轉型的作用，創新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色發展基金等綠色金融產品服務供給，重點支持集團內外能源資源節約利用、清潔能源發展、低碳產業培育等綠色發展領域，加快構建以碳中和為目標的綠色金融服務體系，為集團自身和全市綠色低碳發展賦能加碼。

 

（四）建筑基建綠色提效行動

 

1.推動綠色建筑發展。各集團要貫徹實施《浙江省綠色建筑條例》、《湖州市綠色建筑專項規劃》，嚴格執行《湖州市綠色建筑設計導則》、《湖州市綠色建筑評價導則》，高標準推進綠色建筑設計施工建設。加強建筑PC構件等節能材料、原料、產品的質量管理。按照相關要求在綠色建筑配套建設慢充充電樁和快充充電樁。充分發揮集團在建設項目中的集成優勢，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，創新探索近零能耗建筑、零能耗建筑試點示范，為全市建筑領域實現碳達峰碳中和提供可復制可推廣的解決方案。

 

2.推廣綠色建造方式。各集團要大力發展裝配式建造及裝修技術，積極打造"研發+設計+制造+采購+施工（管理）"一體化的裝配式建筑REMPC五位一體工程總承包模式，在中心城區新建住宅率先實行標準化、集成化、模塊化的裝配式裝修，積極推廣應用現代技術和整體集成式設施設備，提高裝配式建筑在商品住房項目中的比例。優先在政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目推廣應用綠色建材，到2025年綠色建材應用比例達到50%以上。嚴格實施建筑設計、建造過程全流程監管，從源頭減少建筑垃圾產生。

 

3.提升建筑能效和優化用能結構。各集團要在建設項目中使用可再循環的鋼筋、鋼材、幕墻型材、玻璃等建筑材料，加快建立促進建筑工業化的設計、施工、部品生產等環節的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，加快發展建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業化技術集成水平。大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術，民用建筑采用一戶一套家用型空氣源熱泵熱水系統，公共建筑推廣太陽能光伏系統和集中式空氣源熱泵熱水系統。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的"光儲直柔"示范建筑。

 

（五）綠色交通推廣行動

 

1.基礎設施綠色低碳轉型。交通集團要加強設計咨詢前端引領，聚焦交通基建領域綠色低碳相關政策研究進而規劃研究，打造交通基礎設施建設綠色規劃設計咨詢品牌，開展綠色低碳規劃、工程建設、運維服務等全生命周期業務，形成切實可行的基礎設施綠色低碳發展路徑。推進公路設施低碳建設和運營，搶抓公路基礎設施綠色智能化建造機遇，加快探索公路基礎設施綠色低碳升級轉型，推動BIM、GIS、VR等新技術運用，廣泛應用綠色低碳新工藝、新材料，大力推進橋梁裝配化系列關鍵技術研究，將橋梁建造從傳統的作業方式向現代化施工模式轉變，廣泛推廣沉管、盾構等裝配式隧道施工技術，提高公路數字化、綠色化養護能力，推進服務區清潔能源改造，實現公路基礎設施綠色循環低碳運營。

 

2.積極推行綠色交通出行。各集團要牢固樹立和踐行綠色出行理念，積極開展"123"綠色出行專項行動，鼓勵各集團內部員工選擇"1公里步行、2公里騎車、3公里公交"的出行方式，提高共享單車、共享電動車、公交車等公共交通工具的使用力度，促進交通出行方式向公共交通轉變，為全市打造綠色出行示范城市貢獻國企力量。

 

3.推廣使用清潔能源汽車。各集團積極落實全市統一的新能源汽車購置充電補貼、通行便利、停車優惠等政策，制定實施集團額外的優惠政策，加大公務、員工自用領域新能源汽車更新和推廣力度，到2025年各集團新增和更新公務用車新能源化比例達到100%。加快各集團內部停車場集中式充電樁和快速充電樁等專用充電設施建設，構建適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎設施體系，基本滿足集團內部新能源汽車充換電及出行需求。

 

（六）綠色生產生活倡導行動

 

1.加強生態文明宣傳教育。將生態文明建設、綠色低碳發展等內容納入各集團內部培訓學習體系，分階段、分層次開展面向集團領導及全體員工的主題培訓，普及碳達峰碳中和科學知識及核心內涵。利用"湖州8·15生態文明日"、植樹節、世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等，積極組織員工參與各類綠色生產生活主題活動，著力增強綠色低碳意識，推動生態文明理念入腦入心。

 

2.推廣綠色生產生活方式。強化綠色生產生活方式宣傳引導，研究制定各集團自身節能降碳生產生活評價方法，每年組織評選節能降碳先進部門（公司）和個人并給予適當激勵，打造人人、時時、處處踐行綠色低碳生產生活的新時尚。深入實施綠色生活創建行動，積極打造節約型國企、綠色國企、綠色達人、綠色建筑等一批綠色細胞。厲行節約，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內空調溫度，減少無效照明，推行無紙化辦公，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用，實行垃圾精準分類。

 

3.加大綠色產品供給采購。各集團要依據自身發展，開展綠色產品、低碳產品、節能產品等認證，有序推進產品全生命周期碳足跡（碳標簽）認證，探索實施人才服務、物業服務等綠色服務認證。發揮國企示范帶頭作用，嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍，加大新能源汽車和節能節水環保電器、建材、照明產品等采購力度，切實提高能效標識二級以上電器、環保裝修材料等使用率。

 

三、組織實施

 

（一）加強組織領導

 

各集團及時成立碳達峰碳中和工作領導小組，切實加強統籌謀劃和整體部署，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程，有計劃分步驟推進集團碳達峰碳中和工作。領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各子公司（部室）碳達峰碳中和工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促各項目標任務落實落細。

 

（二）強化目標落實

 

各集團子公司（部室）要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，對照集團整體碳達峰方案要求，細化工作目標和重點任務，扎實推進集團碳達峰目標如期完成。發揮國有企業示范引領作用，帶動產業鏈上下游企業主動承擔社會責任，積極踐行綠色低碳生產生活方式，加快推進綠色低碳發展。

 

（三）嚴格監督考核

 

建立可量化、可考核、可落實的碳達峰工作目標評估考核體系，實行年度報告、中期評估、終期驗收。領導小組辦公室負責組織開展對各子公司（部室）碳達峰目標任務的評估考核，有關工作進展和重大問題及時向領導小組報告。加強考核結果應用，對工作成效明顯的子公司（部室）和個人給予表彰獎勵，對工作推進不力的子公司（部室）實行通報批評和問責約談。

 

（四）完善政策保障

 

積極開展碳排放核算監測評估，探索編制服務集團碳達峰碳中和工作的統計報表，加快建立統一規范的碳排放統計核算體系。率先探索建立主要行業、主要產品服務的碳排放技術標準，常態化開展ESG管理評價，爭做綜合型運營企業綠色低碳發展的領頭羊。積極爭取國家、省、市各級各類支持綠色低碳發展的財政資金，綜合利用綠色低碳導向的稅收、價格機制和綠色金融服務體系，有效支撐集團低碳高效產業做大做強。