為積極應對“十四五”期間我國生態環境治理面臨的挑戰，需要加快生態環境科技創新，構建綠色技術創新體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。

 

　　深入打好污染防治攻堅戰需要科技創新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區域流域生態環境系統性治理不足，高精度生態環境監測不足，生態環境全鏈條監管、多污染協同治理及綜合防控技術薄弱等問題，在重大國家戰略發展區域突破生態環境協同治理與綠色發展技術，強化生態環境監測監管科技創新，重點開展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同防治、土壤—地下水生態環境風險協同防控、減污降碳協同等關鍵技術研發，加強多污染物協同控制和區域協同治理，守住自然生態安全邊界，促進區域流域自然生態系統質量整體改善，形成多介質生態環境污染的綜合防治能力。

 

　　生態環境治理體系與治理能力現代化需要構建服務型科技創新體系，提升環保產業競爭力。針對固廢資源屬性識別不足、風險溯源與精準調控困難，難利用固廢產排量大、資源化利用率低，新型廢舊物資報廢問題凸顯，環保產業高質量發展不足等短板，推動產品生態設計、過程清潔生產、產業鏈接利用、區域廢物協同處置利用等重大技術創新與轉化應用，建立廢物源頭減量與多層次資源高效循環利用技術體系，發展環境生物、環境材料、智能環境等前瞻新技術，提升支撐生態環境治理與高質量發展的環保裝備產品供給能力，壯大環保產業。

 

　　應對氣候變化等全球共同挑戰需要通過科技創新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎研究落后，支撐碳達峰碳中和關鍵技術亟需加強，全球氣候治理及國際環境公約履約能力有待提升等問題，加大對地球系統模式、重點領域溫室氣體減排關鍵技術創新，提升生態系統碳匯能力和城鄉建設、農業生產、基礎設施等適應氣候變化能力，建設性參與和引領氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環境履約能力。

 

　　改善生態環境質量、保障公眾健康需要依靠科技創新提升生態環境健康風險應對水平。針對有毒有害化學物質危害性數據、暴露評估和綠色替代技術、新污染物評估分類方法不足等問題，推進化學污染物、病原微生物、耐藥細菌等生態環境風險識別與管控技術創新，研發化學品生態環境健康風險評估與控制技術方法，提升危險廢棄物、有毒有害化學物質生態環境監管和風險防范能力，強化重大公共衛生事件生態環境應對，支撐健康中國建設，推進人與自然和諧發展。

 

　　二、指導思想和基本原則

 

　　（一）指導思想。

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態環境質量改善和提升風險防控能力為目標，以解決“十四五”污染防治攻堅戰的關鍵難點為突破口，堅持需求導向、前瞻布局、交叉融合，統籌政府和市場資源，把握好生態環境學科與其關聯學科、自主研發與國際合作的關系，著力加強生態環境系統認識與調控的源頭創新，重點突破生態環境保護關鍵核心技術，引領構建技術轉化應用創新體系，為提升我國生態環境治理能力，促進我國發展方式綠色轉型，加快生態文明建設提供科技支撐。

 

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　　堅持系統治理、重點突破。堅持山水林田湖草沙生命共同體系統觀念，強化生態環境各領域各要素協同治理，面向國家重大發展戰略和深入打好污染防治攻堅戰要求，圍繞重點區域、流域、海域和熱點難點問題，系統部署科技創新重點任務，集中資源，攻堅突破。

 

　　堅持深化改革、協同創新。強化生態環境領域科技創新機制改革，著力推進科技創新與政策創新深度融合，加強科技部門與行業部門和地方的協同，探索實施生態環境科技創新與國家重點區域/重大工程建設、生態環境管理與產業發展政策的聯動機制。

 

　　堅持政府引導、市場發力。加強各類資源的整合利用，充分發揮市場配置創新資源的作用，構建多主體融合、多渠道匯集的生態環境科技創新格局與協同機制，推動生態環境問題協同解決與環保產業高質量發展。

 

　　堅持學科交叉、國際合作。強化生態環境領域技術與信息、生物、材料等變革性技術的交叉融合創新，探索建立推動生態環境科技創新的新機制與新模式，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，在全球氣候變化、國際履約等領域著力構建全方位、多層次的國際合作新格局。

 

　　三、發展目標

 

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　　以改善生態環境質量、防范生態環境風險為重點目標，深化生態環境健康、化學品安全、全球氣候變化等重大生態環境問題的基礎研究；研發環境污染防治、生態保護與修復、固廢減量與資源化利用、生態環境監測預警與風險控制等關鍵核心技術，形成高端新技術、新材料、新裝備，引領環保產業跨越式發展和國際競爭力提升；完善適合生態環境學科、產業特點的科技創新模式，構建面向現實與未來、適應不同區域特點、滿足多主體需求的生態環境科技創新體系。

 

　?。ǘ┚唧w目標。

 

　　生態環境監測與預警方面，突破一批高精度、多成分污染物多介質綜合監測技術，大幅提升分析儀器關鍵元器件的自主知識產權水平，高通量、高靈敏、便攜式大氣污染監測設備實現地面至10千米智能立體探測，臭氧預報準確率大幅提升；構建覆蓋有毒有害化學物質和生物、耐藥細菌/基因、生態環境監測指標的智能化生態環境狀況監測和風險預警技術體系，為生態環境監管、治理成效評估及科學研究提供先進技術手段。

 

　　生態保護修復與生態安全方面，創新人與自然耦合生態系統演變機制、生態產品開發與價值實現模式、流域/區域生態系統完整性構建理論及技術體系，研究山水林田湖草沙系統保護恢復與治理、城市生態修復和功能提升、地上—地下與陸海統籌生態保護修復、流域控制性水庫群聯合生態調度、生態安全監管與風險管控、生物多樣性保護和生物入侵防控等技術，支撐重要生態系統保護和修復重大工程建設，建成3~4個面積大于100平方公里典型示范區，著力提升生態系統自我修復能力和穩定性。

 

　　多介質環境污染綜合防治方面，聚焦水、大氣、土壤、固廢、生態等重點領域，突破多污染物、多尺度、跨介質復合污染監測預警—精準管控—系統治理—生態環境修復全鏈條理論與技術瓶頸，強化細顆粒物和臭氧協同控制、污水資源化利用、土壤和地下水污染風險管控等技術研究與示范，大幅提升消除區域重污染天氣調控準確率，研制一批揮發性有機物（VOCs）治理源頭替代材料，建立涵蓋絕大部分未定標高關注污染物風險管控標準，顯著提高場地安全利用率，為精準、科學、依法治污提供支撐，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

 

　　固廢減量與資源化利用方面，深入認識區域物質代謝轉化規律及廢物資源生態環境屬性交互作用機理，突破可持續產品生態設計、無廢工藝綠色環境過程、多源復雜固廢協同利用等重大技術與裝備，攻克制約廢物源頭減量減害與高質量循環利用的關鍵材料、核心器件及控制軟件，提升裝備的綠色化、智能化水平，形成多套跨產業、多場景綜合解決方案，顯著提高新增廢物資源化利用率，支撐污染顯著減排與資源循環利用體系構建。

 

　　新污染物治理與國際履約方面，加強高危害化學物質與新污染物危害機理、追蹤溯源與綜合評估模式等基礎研究，加強新污染物有關化學品的綠色替代標準與技術創新，開發一批高通量/高內涵毒性測試與計算預測技術，構建國家化學物質生態環境危害和暴露信息數據庫，突破病原微生物、耐藥細菌核酸與活性快速定量檢測等技術瓶頸，構建新污染物/化學品/病原微生物/耐藥細菌/耐藥基因生態環境與健康風險的識別、評估和管控技術體系，建立典型區域、流域、廢物、新污染物的全過程生態環境風險控制技術體系。

 

　　應對氣候變化方面，開展重點領域低碳零碳負碳技術研發，重點突破零碳工業流程再造、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術示范。開展非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術研發，加強碳中和前沿顛覆性技術探索，開展百萬噸級CCUS全流程工程示范。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測與評估，加強氣候變化風險研究，推動我國氣候變化適應技術創新與示范。

 

　　四、重點任務

 

　　（一）生態環境監測。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com