在碳中和愿景下，中國光伏市場持續保持高增長態勢。

 

《中國經營報》記者從中國光伏行業協會獲悉，2022年中國光伏產業制造端產量、裝機規模、出口額、產值均呈現大幅增長，創造了新紀錄。

 

其中，2022年我國光伏多晶硅、硅片、電池片、組件產量分別為82.7萬噸、357GW、318GW和288.7GW，分別同比增長63.4%、57.5%、60.7%和58.8%。光伏制造端產值（不含逆變器）超1.4萬億元，同比增長超95%。

 

光伏市場應用持續擴大。2022年，我國光伏新增裝機87.41GW，同比增長59.3%。其中，集中式光伏新增36.3GW，同比增長41.8%；分布式光伏新增51.1GW，同比增長74.5%。

 

同時，光伏出口再創新高。在穩投資、穩增長、穩就業、穩外貿等方面發揮了重要作用。2022年，我國光伏出口總額（硅片、電池、組件）約512.5億美元，同比增長80.3%。從出口區域來看，2022年歐洲依然是最主要的出口市場，約占出口總額的46%，占比繼續提高。

 

工業和信息化部電子信息司處長金磊指出：“2022年光伏行業立足雙碳目標，整體呈現穩步向好的發展勢頭。光伏產業是我國少有的獲得全球競爭優勢并實現端到端安全可控，并有望率先成為高質量發展典范的新興產業。下一步，工信部電子司將深入貫徹落實黨的二十大精神，全面加快建設現代化光伏產業體系。“

 

實現碳中和加速，以光伏為代表的可再生能源被持續看好。國際能源署（IEA）數據顯示，到2027年，光伏累計裝機量將超越其他所有電源形式。2022～2027年，全球光伏裝機新增1500GW，年均300GW。中國光伏行業協會預測，2023年，全球光伏新增裝機280GW～330GW。預計中國光伏新增裝機95GW～120GW。

 

不過，記者注意到，在光伏市場刷新增長紀錄和預期增長良好的同時，發展仍存在諸多問題。

 

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華指出，國內光伏發電建設存在的問題主要包括：光伏電站配儲成本進一步增加、部分省份工商業電價峰谷時段調整為行業發展帶來不確定性、強制配套現象依然嚴重、光伏用地需求受到限制。同時，海外貿易壁壘和扶持本土企業發展給我國企業拓展海外市場帶來困難和沖擊。

 

王勃華稱，近年來，光伏電站按照容量以某一比例配置儲能作為輔助消納與支撐電網的措施，成為電站開發建設的前置條件。不過，在儲能商業模式尚不完善的情況下，強制配儲給投資商帶來巨大負擔，且很多省份配置儲能有愈演愈烈的趨勢。在實際運行中，大部分光伏電站所配置的儲能系統被電網調度情況較少，難以獲得相關收益。

 

據企業預測，按照100MW項目配置10%/2h儲能系統的要求，光伏電站端成本增加不少于0.3元/瓦。在此基礎上，每增加10%的儲能比例，電站成本將要增加約0.3元/瓦。

 

另外，部分省份分時電價政策的調整也成為影響光伏發電項目建設的重要因素。王勃華指出，峰谷時段的調整，主要受新能源消納壓力影響，目的是引導用電企業將用電負荷集中到光伏出力的時段，增加新能源的消納。但調整之后的峰谷電價機制中，光伏出力最多的時段基本被納入了電價谷段，分布式項目收益率下滑嚴重。全國已經有甘肅、山東、河北等省份執行峰谷時段調整，不排除其他省份跟進的可能。

 

強制產業配套現象是近兩年國內光伏開發企業呼吁關注的一個問題。例如，在云南某縣整縣分布式光伏發電項目公開招商過程中，投資方需要引入投資不少于3億元的產業項目，才能達到招商條件，這無疑增加了開發商的投資門檻和成本。

 

2022年12月，國家能源局印發的《光伏電站開發建設管理辦法》明確指出，不得將強制配套產業或投資、違規收取項目保證金等作為項目開發建設的門檻。在王勃華看來，國家及省級部門2022年多次出臺文件，命令禁止以產業配套作為風光項目開發建設門檻，但是落地效果有待觀察。

 

此外，隨著光伏裝機需求的增加，用地需求也隨之增加，不過用地需求卻受到了一定限制。

 

2022年5月，水利部印發《關于強制河湖水域岸線空間管控的指導意見》提出，光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設；2022年6月，自然資源部、國家林業和草原局、國家能源局聯合發布的《關于支持光伏發電產業發展規范用地用林用草管理有關工作的通知》（征求意見稿）提出，光伏發電項目不得占用耕地和林地，使用農用地不超過項目面積的50%等。

 

王勃華指出，中東部地區土地資源緊張，光伏項目主要以農光、漁光互補類型為主，此兩類項目受影響嚴重。相關用地政策如不能得到完善，可能極大影響中東部地區新增光伏裝機規模。

 

針對光伏用地需求受限、配置儲能現象等問題，國家能源局新能源和可再生能源司副司長熊敏峰表示，土地是光伏行業發展必不可少的支撐要素，將加強與自然資源等部門的溝通協調，研究推動出臺光伏用地用林用草用海政策，為行業發展提供有力保障。同時將會同有關方面研究優化儲能運行機制，著力解決建而不用的問題。同時，建議堅持融合發展，拓展光伏應用新場景、新模式、新業態等。

 

值得引起高度重視的是，近兩年，海外光伏市場環境正變得越發復雜，我國光伏企業面臨拓展海外市場困難的增加。“貿易壁壘和扶持本土企業，是海外國家發展本國制造業的組合拳。”王勃華表示。

 

（編輯：董曙光 校對：顏京寧）