韓國是全球重點光伏市場，也是我國光伏組件產品重要海外市場。2020年7月以來，韓國產業通商資源部要求所有光伏組件供應商必須具備指定的低碳認證資質，但同時又拒絕為我國企業實施認證，造成我光伏企業事實上被排除到韓國市場之外。

　　

　　一、韓國突然設置新壁壘阻止我進入其光伏市場

　　

　　2020年7月22日,韓國產業通商資源部發布政策：光伏組件供應商應具備低碳認證資質，且該政策未設置緩沖期，要求立即實施。在中國光伏企業申請此項認證時,韓國認證部門以新冠疫情為由，拒絕到中國進行低碳認證，使得我光伏企業無法獲得此項認證。

　　

　　此后，在韓國“新能源和可再生能源強制性(RPS)”系統實施的“2020年下半年固定價格合同競爭性招標”中，實施光伏組件低碳認證產品等級積分，中國組件產品因未完成低碳資質認證而被視為最低等級(3級)，事實上已將中國組件企業排除在韓國市場之外。

　　

　　國內業界普遍認為，韓國此舉實質上是以低碳環保之名，人為設置貿易壁壘，阻礙我國光伏組件對韓國出口。

　　

　　二、韓國是我光伏組件出口的重要市場

　　

　　韓國是我國光伏組件重要海外市場，雖然目前市場容量不大，但我光伏業界認為，韓國光伏市場容量仍十分可觀。2017-2019年，我對韓國出口光伏組件占總出口額的2%左右,其中2019年出口額同比大幅上升66%。

　　

　　2019年韓國的新增光伏裝機為4.06吉瓦，創歷史新高。預計2020年裝機有回落，但未來幾年仍呈總體上升趨勢。

　　

　　光伏產業是我國為數不多具有國際競爭優勢的新興產業，主要海外市場紛紛通過設置貿易壁壘、發起貿易救濟案件阻止我國產品進入其市場，從而形成本土制造保護政策。例如：2019年在法國能源監管委員會(CRE)光伏招標項目中，對中國企業核算的碳足跡排放值大大高于實際值，使得我光伏產品在項目招標中競爭力大為削弱，幾乎被排斥在法國市場之外。目前以歐盟為代表的多個國家正準備仿效法國、韓國做法，制定新的光伏項目低碳足跡認證等招標規則，或對我國光伏產業進入相關市場造成不利影響。

　　

　　三、有關建議

　　

　　基于以上情況，機電商會太陽能光伏產品分會提出以下幾條建議：

　　

　　第一，加強中韓兩國政府、行業商協會層面溝通，敦促韓國有關部門能充分考慮我國光伏企業的合理訴求，并調整相應政策。

　　

　　第二，采取邀請韓國能源管理部門訪華、采取遠程視頻驗廠，或委托在華第三方機構驗廠等方式,協助中國光伏企業完成低碳資質認證審核。

　　

　　第三，希望韓國認證機構給予在韓中國光伏企業6個月到12個月的緩沖期，讓相關企業有時間完成此項認證。