近日，德國政府已通過一項法律，有助于加快包括陸上風電場在內的基礎設施項目的規劃程序，主要是加快審批速度。

 

德國政府表示，出臺《投資加速法》（Investment Acceleration Act）的主要目的，是規定各類基礎設施項目至關重要的規劃和程序變更的流程。

 

例如，在處理反對建設風電場等訴訟問題時，可以大大縮短時間。

 

德國聯邦經濟部長彼得·阿爾特邁爾（Peter Altmaier）表示：

 

“通過《投資加速法》，德國在加快規劃和批準程序方面，邁出了一大步。未來德國想要成為一個好的投資目的地，這個法案傳遞出一個重要的信號。對于陸上風力發電行業而言，這也是一個加速德國能源轉型的明確信號。”

 

阿爾特邁爾強調，根據該法律，德國可以進一步確保加快陸上風力發電的規劃和審批程序。特別是對于出現風力發電相關訴訟方面，通過《投資加速法》，可取消下級法院在針對陸上風電建設案件中的作用，法案可使得訴訟案件在法院審理期間依然能夠繼續進行項目建設，從而最大程度減少對已核準風電項目投產的延遲。

 

德國相關風能組織一直希望能修改法律，從而停止涉及到風能建設的冗長的法庭斗爭，在過去的幾年中，這些法庭斗爭嚴重影響了德國陸上風電場的建設和調試進度，并直接導致德國陸上風電裝機近年來出現斷崖式下跌。

 

對于引發太多訴訟從而導致風電擴張變緩等因素，彼得·阿爾特邁爾表示：

 

“因存在反對和爭議從而引發所謂的‘懸而未決效應’（suspensive effect），也不再適用于反對批準風力發電相關的訴訟。這項法律的出臺，肯定將加速陸上風電的更進一步擴張。”

 

德國風能集團BWE執行董事Wolfram Axthelm 對新法規表示歡迎。他認為，在基礎設施領域經過驗證的法律法規，同樣適用于風能行業。而且這意味著多年來限制德國風電發展的一些訴訟，將不再成為大問題。

 

 

2018年開始，德國陸上風電遭遇斷崖式下跌

 

據德國能源轉型網站CLEW新近發布的《德國陸上風力發電–產量、業務和前景》文章顯示，雖然德國在歐洲陸上風電裝機領域一直處于領先地位，是迄今為止歐洲地區最大的市場，并且是全球技術領導者，但過去的幾年，德國陸上風電產業一直在苦苦掙扎，2019年更是遭遇斷崖式下跌，成為20年來的最低水平。雖然2020年上半年德國陸上風電裝機略有回升，但仍然遠低于實現德國能源轉型目標所需的水平。

 

德國的最新統計顯示，2020年上半年，可再生能源已為德國提供了一半的電力。雖然2020年上半年德國陸上風機增長速度有所提升，但6個月僅增加了178臺陸上風機，容量也只有591兆瓦，比2017年上半年新裝風機少得多。德國政府的氣候目標，要求每年至少新增1.7GW風電裝機，這樣到2030年方可實現65%的可再生能源電力目標。

 

一些德國風能游說機構表示，繁瑣的環境許可問題，阻礙了德國陸上風電項目的批準，降低了德國實現2030年綠色能源目標的可能性。他們希望2020年上半年德國創紀錄的風力發電量比例，有助于推動政府尋求解決辦法，以解決混亂的風電審批問題。

 

分析德國陸上風電斷崖式下跌的原因，德國諸多機構認為繁瑣冗長的監管是主要問題所在。能源行業游說團體、德國公用事業行業協會BDEW分析發現，陸上風電許可證數量急劇下降，三年內頒發的許可證下降了70％。截至到2019年中，有將近11GW、約2000臺風機被困在各種官僚程序中。新冠疫情進一步加劇了德國風能行業的憂慮，因風電是一個全球化的產業，許多國家因封鎖從而導致供應鏈中斷。

 

除了監管問題，來自居民區和機場等“強制性1公里最小距離”的規定，使得可安裝風電的區域減少了40%，另外一些公民和環境團體提起的訴訟，也大大地影響到德國陸上風電的擴張。盡管最近的調查表明德國人仍然壓倒性地支持發展風電，但德國陸上風電斷崖式下跌成為事實。

 

根據德國政府8月19日通過的《2019年氣候保護報告》，新冠疫情讓德國暫時實現了2020年比1990年溫室氣體排放減少40%的目標。但是，如果不算疫情對減排帶來的正面影響，過去幾年德國所采取的減排措施，還遠遠不夠。

 

德國公用事業行業協會BDEW管理委員會主席Kerstin Andreae認為，德國有必要繼續推動可再生能源的發展：

 

“即便有一半以上的用電量已經是可再生能源。但是德國還需更迫切擴展投資可再生能源。德國需要更可靠的框架條件，聯邦政府應盡快提交草案，以全面修訂《可再生能源法》，以實現65％的可再生能源目標，必須為強制和保證擴大可再生能源掃清道路。”

 

德國新的《投資加速法》的出臺，無疑將阻止德國陸上風電斷崖式下跌的趨勢，有助于推動德國可再生能源進一步發展。德國政府積極調整政策，尋求風電擴張的解決之道，繼續朝實現綠色能源轉型目標努力，也可為其他國家提供參考。