2015年10月，李克強總理在召開的政府會議中對當時中國經濟進行了初步判斷：“我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”，“新舊動能”開始正式出現在國家領導人講話中。

 

 

2015年12月，國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員王小廣在“新舊動能轉換：挑戰與應對”一文中從新舊動能轉換必要性、新動能的主要來源和培育新動能的主要路徑等方面對“新舊動能”進行了系統闡述。

 

《十三個五年規劃綱要》提出要拓展發展動力新空間，增強發展新動能。

 

2016年政府工作報告有三處提及“新舊動能”，強調：做好“十三五”時期經濟社會發展工作，要加快新舊發展動能接續轉換；指出經濟發展過程必然伴隨著“新舊動能迭代更替”的過程，并對國內經濟形勢進行了初步判斷：長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。

 

2017年1月20日，國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，是我國培育新動能加速新舊動能接續轉換的第一份文件。

 

2017年3月6日“兩會期間”，李克強總理兩會期間參加山東代表團審議時指出，山東發展得益于動能轉換，希望山東在國家發展中繼續挑大梁，在新舊動能轉換中繼續打頭陣。

 

2017年政府工作報告有兩處“新舊動能轉換”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級”，并提出“雙創”是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量。

 

4月18日，李克強總理在貫徹新發展理念培育發展新動能座談會上強調，實現經濟結構轉型升級，須加快新舊動能轉換。這種轉換既來自“無中生有”的新技術、新業態、新模式，也來自“有中出新”的傳統產業改造升級。兩者相輔相成、有機統一。