在綠色增長戰略指導下，日本政府設立了2萬億日元的“綠色創新基金”，在能源、交通、工業、建筑等產業領域，持續密集地發布多項長期高強度資助公告，支撐技術創新。目前已啟動超20個為期10年的大型研發項目，包括下一代電池、低成本海上風電等。同時，日本政府還尋求通過國際合作推進優勢碳中和技術輸出的機會，以引領產業發展。

 

  一是以“綠色創新基金”為政策工具保障技術優勢和產業優勢。“綠色創新基金”由經濟產業省管理，通過NEDO組織實施，獲得資助的項目主要集中在技術開發及示范應用階段，以加快關鍵技術的大規模和產業化應用，契合日本尋求新的經濟增長機遇的目的。2024年，NEDO先后就“煉鐵技術的氫應用”“低成本漂浮式海上風力發電”“下一代飛機開發”“下一代船舶開發”等主題啟動了新的開發項目。同時，NEDO的資助項目也取得矚目的研究成果，如2024年1月，“使用CO2的混凝土制造技術開發”項目成功開發“CUCO-SUICOM”負碳混凝土，生產過程CO2排放量減少112%[15]；2024年3月，“為實現脫碳社會的節能技術研發及社會實施計劃”項目基于利用廢熱有機朗肯循環（ORC）的發電系統，成功搭載最大容量超過10千瓦時的鋰離子電池（LIB）控制系統，實現了世界發電效率最高的離網型廢熱發電系統[16]。

 

  二是重視政府間碳中和相關科技項目的合作。從國際來看，日本傾向通過國際合作彌補自身發展空間制約帶來的限制，通過本國的優勢技術輸出，在國際合作中成為相關技術標準制定的主導者之一，進而促進產業發展。日本先后與美國、泰國等國家達成伙伴關系，在核能、氫能等清潔能源、清潔氨以及碳捕獲利用與封存集技術（CCUS）等方面展開合作，合力加強各合作方能源安全，解決氣候問題。2023年初，日本和美國就能源安全和清潔能源轉型合作發布聯合聲明[17]，支持對美國的上游投資，以加強能源安全，并開發和建設下一代先進核反應堆，建立強大的核部件和燃料供應鏈，加強清潔氫和氨政策，進一步擴大美日企業之間的合作。同年5月，兩國又就半導體和先進/關鍵技術等領域的合作發表聯合聲明[18]，通過美國國家半導體技術中心和日本尖端半導體技術中心組成的日美聯合工作組，共同探索下一代半導體的發展。同時，日本政府還與泰國就CCUS、氨混燒技術等簽署多份日泰企業碳中和合作諒解備忘錄[19]。

 

結語

 

  日本從國家層面，就實現碳中和目標制定了較為清晰的政策體系框架，不僅從經濟增長、產業轉型入手，還關注金融與社會。尤其在促進產業增長上，日本推進了“事無巨細”“循環漸進”的實施方案，以實現碳中和。如涵蓋14個產業領域的綠色增長戰略，為每個領域都明確制定具體的工程表。這些工程表根據不同的業務類型分為開發、試驗實證、降低成本和推廣、投入商用等多個階段，直觀地界定各個階段的起止年份，以及擬采取的政策方法，包括法規、標準、稅制、預算、金融和公共資源配置等。此外，日本的戰略政策還通過電力、氫能和碳循環三條技術路線的逐層拓展，覆蓋主要領域，形成一體化的發展計劃。日本在碳中和戰略部署中的成功經驗，對我國有多重啟示。我國已在風電、光伏發電等綠色產業領域加速崛起，規模和技術全球領先，在低碳物流、綠色建筑、資源循環利用和低碳生活科技等方面，擁有優勢專利布局，可通過進一步加強和擴大與國際社會在優勢領域的深度合作，主導相關領域的聯合研發項目和國際行業標準制定，從而在全球碳中和進程中發揮引領作用。同時，借鑒日本經驗，構建多元化綠色金融體系，加速綠色金融數字化科技驅動，持續降低企業綠色低碳產業融資成本。此外，我國全國性碳交易市場成立時間短，還需長期完善碳交易平臺機制，建立科學的碳排放數據采集、核算和評價體系以及健全的碳市場交易機制和規則，以吸引更多企業和金融機構參與碳市場交易，提高碳交易的市場化程度和影響力。