推進碳達峰碳中和，是一項歷史性系統性工程，既要有時不我待的緊迫感，又要有行穩致遠的耐心和毅力；既要有堅定的決心和務實的態度，也要有創新的思維和科學的方法。

堅持系統觀念，把握碳達峰碳中和的“中國節奏”。要進一步加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進：要將碳達峰碳中和工作納入國家發展戰略體系，與“十四五”規劃和新發展階段目標任務有機銜接、一體推進，制定科學合理的碳排放目標和路徑，確保碳達峰碳中和工作與經濟社會發展相協調；要實現政府與市場雙輪驅動，推進碳達峰碳中和需要各級政府加強頂層設計，制定行動方案，同時需要更大程度地利用市場化機制，形成有效激勵約束機制；要實現城鄉、區域協調推進，既要抓好重點城市、地區，又要兼顧廣大農村地區。各地區要根據自身實際情況科學規劃降碳工作，確保穩妥有序、安全降碳；要實現轉型與安全齊抓并進，堅持先立后破，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，保障能源供給安全；要明確碳達峰碳中和工作的重點領域和關鍵環節，如能源結構調整、煤炭減量替代和交通運輸低碳轉型等，集中力量攻堅克難，以重點突破帶動全局。

堅持問題導向，立足碳達峰碳中和的“中國實際”。我國作為世界上最大的發展中國家，必須堅持問題導向，堅持穩中求進工作總基調，兼顧經濟發展和環境保護，確保碳達峰碳中和工作與經濟社會發展相協調。一方面，要立足中國國情實際，充分認識任務的艱巨性和復雜性，我國能源需求量大，能源和工業基礎設施存在較強的鎖定效應，加上國內各地區、各行業發展水平及產業結構存在差異，碳達峰碳中和工作難度巨大，不可能一蹴而就，必須堅持穩中求進、因地制宜、久久為功，這方面值得反思的是，前期有的地方過度追求速度，強行推進“雙碳”工作，出現了“碳沖鋒”“一刀切”以及“拉閘限電”等極端現象。另一方面，要立足我國能源資源稟賦，以煤為主是我國的基本國情，能源結構亟待優化升級，能源利用效率有待進一步提升，必須堅持先立后破、通盤謀劃，有計劃分步驟實施碳達峰行動，確保傳統能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

堅持創新思維，發展碳達峰碳中和的“中國技術”。科技創新是實現碳達峰碳中和的重要支撐，必須加大碳達峰碳中和領域科技創新力度，研發推廣低碳技術，為碳達峰碳中和提供科技支撐：要強化頂層設計，明確“雙碳”科技創新方向，科學制定碳達峰碳中和領域科技創新戰略規劃和行動方案，明確科技攻關目標、重點任務和實施路徑；要集聚創新力量，構建協同攻關格局，通過組建國家級碳達峰碳中和科技創新平臺，整合各方優勢資源，集中攻克關鍵技術難題，建立產學研用協同創新機制，鼓勵高校、科研機構等聯合攻關，建設碳達峰碳中和人才體系；要聚焦突破關鍵技術，引領低碳發展，加大碳達峰碳中和領域科技創新投入，完善科技研發經費資助機制，加快綠色低碳技術攻關，加快清潔能源技術、高效儲能技術以及交通運輸低碳化技術等先進適用技術的研發；要強化成果轉化，推動技術推廣應用。加大財政、稅收、金融等政策支持力度，鼓勵企業采用低碳技術，推廣應用成熟的碳達峰碳中和技術成果。

堅持治理理念，完善碳達峰碳中和的“中國制度”。黨的二十屆三中全會強調，必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制。政策引導與制度建設是實現碳達峰碳中和目標的關鍵所在，要進一步加強碳達峰碳中和工作的頂層設計，完善相關法律法規和政策體系，為碳達峰碳中和工作提供制度保障：要建立健全碳排放總量控制制度，完善碳排放管理體制機制，明確碳排放總量控制目標、任務和實施方案，加強碳排放總量監測、核算和管理，確保碳排放總量控制目標按時完成；要構建市場化、法治化、生態化的碳排放交易體系，健全碳排放權市場交易制度，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，促進綠色低碳產業發展。

堅持國際視野，貢獻碳達峰碳中和的“中國智慧”。要秉持人類命運共同體理念，加強與其他國家在碳減排方面的交流，促進在低碳技術研發、推廣和應用等方面的合作，為各國帶來巨大的綠色投資和綠色貿易機會，支持其他國家實現低碳發展和溫室氣體減排目標，共同推動全球環境治理向前發展。通過主辦或承辦氣候變化國際會議和活動，宣傳中國應對氣候變化的政策主張和實踐經驗，分享中國經驗和中國方案。通過向其他發展中國家提供資金、技術和能力建設支持，幫助其提升應對氣候變化的能力，積極推廣低碳能源技術和發展模式，支持發展中國家發展清潔能源，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。通過積極參與氣候變化國際規則制定，維護發展中國家權益，推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

［作者單位：中共天津市委黨校（天津行政學院）］