碳達峰工作的難點
城市是集聚人口、經濟活動的主要載體,也是我國能源消費和溫室氣體排放的主要來源。
中國宏觀經濟研究院能源研究所副所長李忠告訴記者,2022年,我國常住人口城鎮化率突破65%,城鎮人口達到9.21億,城市能源消費和
碳排放在全國所占比重較高,且總量尚未達峰。
園區在成為城市經濟高質量發展重要引擎的同時,也在相對集中的區域承載了大量的高耗能、高排放工業,產生了相當規模的二氧化碳排放。
目前,全國2500余家國家級和省級園區,多數位于環渤海、長三角、珠三角一帶,首批15個省區中的河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省都位列其中。
“根據我們團隊的研究,我國國家級和省級園區貢獻了50%以上的工業產出,二氧化碳排放量占全國的31%。”陳呂軍說。
在陳呂軍看來,城市是我國碳達峰工作的責任主體,而園區就是碳達峰工作的重點和難點。園區碳達峰路徑研究是城市碳達峰路徑研究中的關鍵一環。
李忠持相同看法,他認為,“加快城市和園區
綠色低碳轉型發展,是確保如期實現碳達峰
碳中和目標的基礎條件。”
在2021年10月,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》提出,要加大對地方推進碳達峰的支持力度。
雖然全國各省(自治區、直轄市)都制定了本地區碳達峰實施方案,但在園區層面還有許多需要進一步細化和探索的工作。
陳呂軍表示,我國的園區數量繁多,個性與共性兼具,從地域分布、產業結構、發展基礎等可以劃分出不同的類別。
根據《國家碳達峰試點建設方案》,首批15個省區的35個試點,由有關省區發展改革委提出建議名單,經本地區人民政府同意后報國家發展改革委確認。
“試點園區按照省區分配名額,這在一定程度上就保障了試點園區在該地區的典型代表性。”陳呂軍說。
當前,有些園區碳排放增長已經趨緩或出現了階段性峰值,而有些還處于爬坡階段。在前期報告中,陳呂軍的研究團隊對試點園區的選取制定了一套遴選方法。
陳呂軍介紹,本次的試點園區選取會重點從地域特點、資源稟賦、發展基礎、產業結構考慮其典型代表性,確保試點園區能夠代表不同類型的園區,實現大部分園區的覆蓋,這樣才能達到更好的試點目的和效果。
“試點通過鼓勵基礎不同城市和園區結合自身特色積極探索碳達峰的實現路徑和形式,推動全國碳達峰工作整體布局的協調共進。”陳呂軍說。
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