日前，隨著深圳市碳達峰實施方案正式公布，全國31個省級行政區（不含港澳臺）和5個計劃單列市的碳達峰“施工圖”全部公布。各地的實施方案有何特點？哪些領域成為共同關注的焦點？這些方案會給相關產業帶來哪些影響？

各地方案不搞“齊步走”
 

記者梳理各地碳達峰方案發現，各地都明確了碳達峰碳中和的時間節點，力爭在2030年前實現碳排放達峰。同時，各地也都提出了具體的減排目標和措施，包括加快能源結構調整、提高能源利用效率、推動清潔能源發展、加快碳市場建設和碳管理、鼓勵企業參與碳排放權交易、推動建立碳價格形成機制等，但在具體實現方式上區域間存在差異。

2021年國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出了非化石能源消費比重、能源利用效率提升，二氧化碳排放強度降低等主要目標。《方案》要求將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動等“碳達峰十大行動”，并就開展國際合作和加強政策保障作出相應部署。

《深圳市碳達峰實施方案》提出，“十四五”期間，在全國率先建立并實施碳排放雙控制度。到2025年，單位地區生產總值能耗較2020年下降14.5%。“十五五”期間，全面建立目標清晰、基礎扎實、運轉順暢的碳排放雙控制度體系。到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實現2030年前碳達峰目標。該方案還提出，深圳將碳達峰貫穿經濟社會發展各方面和全過程，實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業綠色低碳行動、交通運輸碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

與深圳相比，《遼寧省碳達峰實施方案》則明確要求到2025年非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求，并實現碳達峰目標。圍繞推進能源綠色低碳轉型、實施工業領域碳達峰、推動城鄉建設碳達峰、加快交通運輸綠色低碳轉型等10項重點任務，提出了33條具體措施。

中國國際碳中和經濟研究院院長蔣慶哲表示，之所以實現方式上有差異，原因在于各地能源資源稟賦不同，以及經濟發展不平衡。一些經濟條件較好的地區如北京、上海等提出了更為嚴格的碳達峰目標和時間節點，而一些經濟欠發達的地區則相對較為寬松。產業結構調整上，許多地方的實施方案都提出了加快產業結構調整的措施，鼓勵發展綠色低碳產業，減少高碳排放行業的比重。但一些地區還提出了具體的產業轉型升級方案，以適應碳達峰目標的實現，結合各地實際方法路徑各有不同。能源結構優化上，各地普遍提出要加大清潔能源的開發和利用力度，減少對傳統能源的依賴。一些地區還提出了推動能源消費方式和能源利用效率的改進，以提高能源利用效率和減少碳排放。

中國人民大學環境學院副教授、“國家高端智庫”研究員馬本表示，各地實施方案有顯著特點。比如各地都根據自身產業結構、能源資源稟賦等現狀，因地制宜、量力而行提出碳達峰目標，不搞“一刀切”“齊步走”，這與國務院提出的各地區梯次有序開展碳達峰行動的要求是一致的。以北京為例，北京提出“確保如期實現2030年前碳達峰目標”，而作為我國能源基地的山西省，其碳達峰戰略關乎我國能源安全，提出的“到2030年在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值”，就留有余地。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om