實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍，能源電力雙碳之路牽一發而動全身，我國95%左右的非化石能源主要通過電能加以利用，電力行業不僅承接著交通、建筑、工業等領域轉移的能耗和碳排放，其減排責任、節奏、強度等還將影響電力供應成本。

 

在4月8日國網能源研究院有限公司與中國技術經濟學會共同主辦的“能源電力碳達峰碳中和與中國式現代化研討會”上，與會專家認為，電力晚于其他行業達峰有助于全社會提前達峰，達峰后經歷峰值平臺期再“先慢后快”的穩步中和路徑，更有利于控制整個轉型過程中的電力供應成本。

 

●實現碳中和的較優方案

 

電力專家認為，僅從電力系統完成碳達峰角度看，難度并不大，但峰值水平對碳中和目標將產生較大影響，若不控制峰值水平，實現碳中和目標將面臨電力供應成本、碳減排量、新能源和儲能發展、煤電退役及CCUS改造等方面更大挑戰。

 

據了解，碳排放峰值越高，碳排放峰值平臺期將越短，需要加快推進能源密集型產業和傳統化石能源行業向低碳轉型。考慮到相關綠色低碳轉型技術經濟性發展趨勢，實現碳中和目標的經濟代價將大幅提升。以電力系統轉型發展為例，電力排放峰值每提高一億噸，碳中和階段電力供應成本將提高0.8%-1.4%。

 

“電力部門因電能替代承接來自終端用能部門的減排壓力，從全社會角度看，以電力部門晚達峰助力全社會穩步達峰是統籌安全、經濟、低碳目標的較優方案。”國網能源研究院戰略規劃研究所所長魯剛表示，電力是上升達峰期最主要的碳排放部門，預計2030年左右進入峰值平臺期。由于2030年前難以完全依靠新增非化石能源發電滿足新增電力需求，未來工業、交通、建筑等部門電氣化帶來用能轉移的同時，也將碳排放轉至電力部門，預計電力部門碳排放峰值約46億噸。整體上看，電力碳排放滯后于其他行業達峰，可降低碳中和目標的實現難度，有助于全社會提前達峰。

 

國網能源研究院研究顯示，電力部門碳排放達峰后，經歷3-5年峰值平臺期之后穩步下降，預計2035年-2040年期間電力碳排放年均下降2億噸左右。2040-2050年期間，我國碳排放進入加速下降期，電力部門多元化清潔能源供應體系基本形成，新能源實現對部分存量火電穩步替代，電力碳排放加速下降。

 

●“先慢后快”經濟性更優

 

國網能源研究院剛剛發布的《中國特色能源電力碳達峰碳中和道路》報告顯示，電力系統碳達峰以后，經歷碳排放峰值平臺期的減排路徑技術經濟性更優。相對于電力碳排放達峰后立即穩步下降的減排路徑，延長碳達峰值平臺期路徑下，新能源發展前期適度、后期加快，煤電經CCUS改造留存規模降低，碳達峰至碳中和階段電力供應成本小幅下降。預測表明，適當延長碳排放峰值平臺期至5年左右，碳減排路徑下電力供應成本降低1%-2%，煤電退役高峰時期延遲到2040年至2050年期間。

 

魯剛分析，電力行業“先慢后快”穩步碳中和的減排路徑技術經濟性更優。能源電力碳中和路徑規劃呈現強技術驅動性，高度依賴新型儲能、CCUS、氫能等前沿技術，但過早過快大規模應用上述技術實現快速減排，又將面臨技術突破不確定風險和高轉型成本代價。碳預算保持不變情況下，若電力減排路徑保持均勻“下斜直線”，將對新能源和脫碳技術發展提出更高要求，“先慢后快”碳減排軌跡下電力供應成本降低4%-8%。

 

●同頻共振是關鍵

 

業內人士認為，實現碳達峰碳中和面臨著一系列長期性、動態性、復雜性交織的機遇和挑戰，“雙碳”轉型路徑的設計成為一個高度不確定性下的多目標權衡和統籌優化問題。

 

在中國國際發展知識中心主任、國務院發展研究中心產業經濟研究部原部長趙昌文看來，能源電力低碳轉型，能源市場建設十分重要。能源綠色低碳轉型將外部性內部化，而增加的成本需要在社會、政府、市場主體間進行合理利益分配，形成政策引導、市場機制以及政府監管更好的組合，由此做到既保障能源的穩定供給，又向綠色低碳轉型。

 

魯剛表示，走中國特色能源電力碳達峰碳中和之路，關鍵是依靠產業結構調整與能源體系優化同頻共振。不同的經濟發展模式對應著不同的產業結構，也將帶來相應條件下全社會最優的新型能源體系建設模式和能源電力的結構演化。這實質是在一定碳排放配額下，對工業、建筑、交通與能源、電力行業轉型責任的分配問題，也意味著各行業不同的壓力和最終不同的綜合效果。“總體來看，要從基本國情出發，以科技創新為第一動力，以產業升級為基礎，以總體安全為前提，以節能提效為先導，以實現高質量能源供給為中心，以用能經濟可持續為保障，以提升治理能力為支撐，在統籌兼顧中協調處理好碳達峰碳中和過程中各方面各領域的關系。”