近日，省住建廳、省發改委印發《福建省城鄉建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現將有關政策解讀如下：

 

　　一、背景依據

 

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》和《中共福建省委 福建省人民政府印發<關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見>的通知》等文件精神，根據省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作要求，在充分調研、征求意見的基礎上，結合我省實際，省住建廳、省發改委共同研究制定并印發《實施方案》。

 

　　二、主要內容

 

　　《實施方案》由總體要求、建設綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉村、強化保障措施等四個方面內容組成。

 

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平來閩考察重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持人與自然和諧共生，堅持開源、節流、轉方式，以綠色低碳發展為引領，推進城市更新和鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，控制城鄉建設領域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立，用能結構和方式更加優化，建筑品質和工程質量進一步提高，城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

 

　　（二）建設綠色低碳城市。從城市、社區、建筑、住宅、基礎設施、用能結構、建造等7個方面提出具體任務。一是優化城市結構和布局。推動城市多中心、組團式發展，嚴格控制新建超高層建筑，加強既有建筑拆除管理。完善綠色低碳交通體系，城市建成區道路網密度大于8.5公里/平方公里。二是建設綠色低碳社區。優化社區布局與功能，按照《完整居住社區建設標準（試行）》完善各類配套基礎設施與公共服務設施，到2030年，各設區市的完整居住社區覆蓋率達到60%以上。推進綠色社區創建行動，60%的城市社區先行達到綠色社區創建要求。倡導低碳生活方式，鼓勵選用低碳節能節水家電產品，新建住宅小區應按規定建設電動汽車和電動自行車充換電設施，鼓勵物業服務企業向業主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務。三是提高綠色低碳建筑水平。深入開展綠色建筑創建行動，到2025年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100％，星級綠色建筑占比達到35%以上。大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑。推進既有建筑節能改造，“十四五”和“十五五”期間全省實施公共建筑節能改造面積不少于1600萬平方米。加強建筑能耗統計監測。四是建設綠色低碳住宅。降低住宅能耗，延長住宅使用壽命。推廣裝配化建造方式，鼓勵新建商品住房一次裝修到位。到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到50%以上。五是提高基礎設施運行效率。推進生活垃圾分類和資源化利用，到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到80%以上。推進城市水環境低碳化建設，系統化推進海綿城市建設，到2030年，城市建成區可滲透面積占比達到45%以上。全面改造漏損嚴重的供水管網，到2030年，城市公共供水管網漏損率控制在7.5%以內。推進城市綠色照明，到2030年，LED等高效節能燈具使用占比超過80%。提升城市園林綠化水平，到2030年，城市建成區綠地率達到41%，城市建成區擁有綠道長度達到3.4公里/萬人。六是優化城市建設用能結構。加大城鎮建筑可再生能源應用，因地制宜推廣太陽能、空氣能等形式熱水系統，推廣光伏建筑一體化應用，到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率力爭達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。引導全屋電氣化，推廣高效電氣產品。七是推進綠色低碳建造。發展新型建筑工業化，推動智能建造發展，到2030年，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的建筑面積比例達到40%。推進建筑垃圾減量化和資源化利用，到2030年，新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達到55%。推廣綠色建材，加快建立政府工程采購綠色建材機制，引導福州、龍巖率先開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

 

　　（三）打造綠色低碳縣城和鄉村。包括2個方面內容。一是提升縣城綠色低碳水平。合理控制縣城人口密度、建筑高度、建設密度與強度，因地制宜布局，建設縣城綠色節約型基礎設施。二是開展綠色低碳鄉村建設。推進綠色低碳農房建設。推進農村污水垃圾低碳化治理，深入實施農村生活污水提升治理工程，加快推動農村生活垃圾分類處理。大力開展屋頂分布式光伏建設，重點推進光照資源條件較好的24個縣（市、區）開展整縣屋頂分布式光伏開發試點。提升農村用能電氣化水平。

 

　　（四）強化保障措施。包括4個方面內容。一是加強組織實施。要求各級住建、發改部門加強部門協調，科學制定細化方案，明確任務目標，強化任務落實。二是完善支撐體系。合理確定城鄉建設領域的碳排放控制目標，完善節能減碳標準體系，構建綠色低碳指標體系，大力開展城鄉建設綠色低碳試點。結合城市體檢評估、鄉村建設評價等工作，加大綠色低碳發展質量評估。加快城鄉建設數字化轉型，加大建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺融合應用。三是強化財政金融支持。加大綠色低碳試點建設支持力度，鼓勵金融機構提供綠色金融服務，鼓勵開發商投保全裝修住宅質量保險，通過特許經營等手段吸引社會資本投入。四是加大宣傳推廣。推動科技研發、成果轉化、產業培育協同發展。加強人才隊伍建設，加強從業人員培訓，鼓勵高等院校增設碳達峰碳中和相關課程。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度。