一、出臺背景

 

城鄉建設是碳排放的主要領域之一。近年來，國家、市委市政府相繼出臺文件，要求加快推進城鄉建設綠色低碳發展。為貫徹落實黨中央和國務院關于碳達峰碳中和戰略部署，扎實推進我市城鄉建設領域碳達峰行動，重慶市住房和城鄉建設委員會、重慶市發展和改革委員會聯合印發了《重慶市城鄉建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

二、主要內容

 

《實施方案》共五部分內容：一是總體要求；二是建設綠色低碳城市；三是打造綠色低碳縣城和鄉村；四是強化保障措施；五是加強組織實施。重點內容如下：

 

（一）建設綠色低碳城市。一是優化城市結構和布局，積極開展綠色低碳城市建設，強化國土空間規劃和用途管控。二是推進城市更新提升，大力推進城市基礎設施建設，完善城市生態系統，積極推進城市更新試點示范，提升城市園林綠化水平。

 

（二）全面提高建筑綠色低碳水平。一是開展綠色低碳社區建設，到2030年城市完整居住社區覆蓋率提高到60%以上，綠色社區創建率達到70%。二是發展綠色低碳建筑，到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上；提高新建建筑節能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑示范建設。三是推進既有建筑綠色化改造，到2025年新增城鎮既有建筑綠色化改造面積500萬平方米。

 

（三）提高基礎設施運行效率。一是營造綠色低碳生活方式，推進綠色交通出行；全面推進垃圾分類處理和減量化、資源化，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%；推進城市綠色照明。二是提高水資源利用效率，系統化全域推進海綿城市建設，推進節水型城市建設和城鎮污水資源化利用，到2030年城市建成區平均可滲透面積占比達到45%，城市公共供水管網漏損率控制在8%以內，城市平均再生水利用率達30%。

 

（四）優化城市建設用能結構。一是推進可再生能源區域集中供冷供熱規模化應用，到2025年新增可再生能源建筑應用面積500萬平方米；因地制宜推動太陽能光伏、光熱建筑應用，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。二是提高建筑終端電氣化水平，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。

 

（五）推進綠色低碳建造。一是大力發展裝配式建筑，推進實施智能建造，促進建筑工業化、信息化、綠色化融合發展，到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。二是推廣應用綠色低碳建材，到2025年綠色低碳建材在城鎮新建建筑中的應用比例不低于70%，到2030年提高到80%；推進綠色施工，促進建筑垃圾減量化資源化，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。

 

（六）打造綠色低碳縣城和鄉村。一是提升縣城綠色低碳水平，開展綠色低碳縣城建設，建設綠色節約型基礎設施。二是營造自然緊湊鄉村格局，科學引導鄉村布局，保護鄉村生態環境，開展綠色低碳村莊建設。三是推進綠色低碳農房建設，大力開展裝飾裝修、節能保溫一體化的裝配式農房建設試點，推廣使用綠色低碳建材，推動農房節能改造，推動太陽能一體化在農房建設中應用。四是推進生活垃圾污水治理低碳化。

 

（七）強化保障措施。健全城鄉建設領域碳達峰相關法規和制度標準體系，構建綠色低碳轉型發展模式，建立產學研一體化機制，加大財政、稅收、金融等政策支持力度。

 

（八）加強組織實施。在市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，加強各級部門協調配合工作機制，各區縣有關部門強化任務落實，強化從業人員培訓，加強綠色低碳宣傳引導。

 

三、重要意義

 

《實施方案》統籌城市和鄉村建設，將綠色低碳高質量發展貫穿城鄉建設全過程和各方面，明確了城鄉建設領域碳達峰行動的方向和路徑，具有較強的可操作性和可實施性，對轉變城鄉建設發展方式，提升綠色低碳發展質量，形成綠色低碳發展方式和生活方式，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建設美好人居環境具有十分重大的意義。