化石能源的廣泛使用帶來了工業文明的發展，推動了人類文明的巨大進步，但同時導致二氧化碳的過度排放，引起全球氣候變化和溫室效應。應對全球性氣候問題是當前人類面臨的最大的全球治理議題，因此我國在自身國情和全球氣候變化的基礎上，提出了具體的“雙碳”目標。充分解讀 2030 年碳達峰、2060年碳中和目標的多維內涵和要求是開展“雙碳”工作的前提和基礎。 

首先，明確“雙碳”目標對我國的重要意義。中國工程院院士黃震認為“雙碳”目標對生態文明建設、能源安全以及高質量發展具有重要意義。

其一，“雙碳”目標對我國生態文明建設意義極其重大。我國已經明確要把“雙碳”納入生態文明建設的整體布局，“雙碳”將直接應對化石能源消費所帶來的溫室氣體和大氣污染這一生態文明建設中存在的巨大挑戰。其二，“雙碳”目標可以有效增加我國能源供應的安全性。我國化石能源嚴重依賴外國進口，我國能源安全最大的問題仍然是石油、天然氣等化石能源的供應安全問題，“雙碳”將有效降低我國對于化石能源的依賴，增加能源供應的安全性。其三，“雙碳”目標是實現高質量發展的內在需求。我國長期依賴以大規模能源資源的消耗和投入來換取經濟快速增長的方式，使得我國綜合能效長期處于世界中下水平，“雙碳”可以有效優化產業結構，改變經濟增長方式，實現經濟高質量發展。

其次，深刻認識“雙碳”目標對中國的機遇和挑戰。華中科技大學歐陽康認為，中國對于碳達峰和碳中和的承諾是人類文明史上前所未有的大事，是在工業文明背景下所產生的前所未有的全新現象，也是對人類文明的巨大的自我約束和挑戰。他在多組關系的分析中強調了“雙碳”對于中國的機遇和挑戰：其一，碳排放與GDP的關系，改革開放以來中國經濟發展的最大問問題是GDP的增長所消耗的能源、礦產資源和帶來的環境污染都高于世界平均水平，2018年我國單個GDP二氧化碳排放量約為0.81Kg／美元，約為美國的3.2倍、德國的 4.5 倍，實現 GDP高質量增長無疑是“雙碳”目標的巨大挑戰。其二，碳排放與經濟發展的關系，碳排放量越高意味著經濟發展越迅速，我國還沒有達到碳排放高峰，因此，仍需要推進能源消耗，大力發展經濟。其三，碳達峰與人口增長的關系，我們往往關注碳排放的總量，但是我國的人均GDP仍然不高，而且我國的人口體量和結構與其他國家相比有著明顯的特點，因此結合我國國情，實現“雙碳”目標必須強調我們要在人均GDP較高時完成碳達峰。其四，碳達峰與城市化率的關系，中國的現代化離不開中國的城市化，2020年我國人口普查城鎮化率為63.89%。所以“雙碳”目標必須要大力推進城市化進度。

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再次，把握“雙碳”目標下全球氣候治理的新形勢。北京大學張海濱認為，隨著各國“雙碳”目標的提出，全球氣候治理面臨諸多新形勢。第一，全球綠色低碳發展的趨勢會更加清晰和明確，各國圍繞綠色低碳技術和產業的競爭與博弈在未來將會更加激烈。第二，在碳中和背景下《巴黎協定》獲得了新的發展動能，國際社會的信心明顯提升。第三，發達國家和發展中國家圍繞“共區”責任原則的博弈會更加激烈，氣候正義問題會更加凸顯。第四，碳中和背景下大國博弈加劇。第五，非國家行為體的作用日益提升。第六，氣候變化成為當今世界各國利益最大匯合點和合作的最佳切入點。在研判新形勢的基礎上，他進一步指出，全球氣候治理是當今世界百年未有之大變局、全球治理和人類命運共同體構建的重要組成部分，是當今全球最大公共產品。全球氣候治理是全球治理的一面鏡子，中國引領全球氣候治理是對聯合國的有力支持，是對多邊主義的有力支持。中國正走在綠色低碳可持續發展的正確道路上，生態文明思想和人類命運共同體的構建將推動中國“美起來”，美麗中國與美麗世界的對接將是人類命運共同體形成的關鍵性標志。

 

最后，要積極應對當前的“雙碳”工作存在的問題和挑戰。澳大利亞悉尼科技大學施訓鵬提出當前全球治理體系下“雙碳”工作存在的四個問題：其一，當前全球治理框架無法保證“雙碳”目標順利實施，《巴黎協定》等全球減排承諾不能達成全球溫控的目標，將會導致“雙碳”目標推遲實現，同時全球不確定因素頻發，如俄烏沖突導致全球能源市場劇烈變動，使得歐洲國家重新思考能源安全，必然會影響各國的“雙碳”目標進程。其二，碳排放過程的復雜性增加“雙碳”目標的不確定性，即使存在一個成功的、一致同意的全球治理框架，但由于碳排放過程的復雜性以及碳排放決策需要考慮經濟、安全與環境等因素，其中必然會存在諸多問題。其三，低碳發展存在不確定性，具體包括社會轉型不確定性、經濟發展不確定性、技術進步不確定性等，這些都會給各個國家決策帶來困難和挑戰。其四，不同國家難以形成共識，各個國家實現“雙碳”目標的時間不一致，重視程度也不一樣，直接導致“雙碳”共識難以形成。名古屋大學薛進軍認為，“雙碳”轉型遇到了能源切口、可再生能源的不穩定性、可再生能源的技術升級等多個挑戰，同時當前全球價值鏈存在巨大的風險，具體包括芯片供應不足、燃料價格高漲、能源緊缺、糧食危機、教育資源不均、勞動力供給短缺等，這些風險來自于新冠肺炎疫情對全球價值鏈的沖擊、俄烏沖突、半導體的工業風險等。當前全球的價值鏈風險處在近年的高峰，而中國是全球價值鏈最健全的國家之一，容易受到多個價值鏈領域的沖突，因此需要加強預防和警惕。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com