報告還提出：“積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。”

對此，常紀文表示，我國提出雙碳目標兩年多來，成績突出，包括中央已經制定了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，很多地方也制定了相關政策體系；產業結構轉型取得很大進展，風電、光伏發電、新能源汽車等發展有目共睹，國際競爭力不斷增強。據發改委、生態環境部等相關負責人此前介紹，這十年，我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一；新能源汽車產銷量穩居世界第一。

不過在推進雙碳目標過程中目前還需要彌補一些不足。常紀文表示，一是區域發展不平衡，例如我國西南部和西北部地區生產的綠電比較多，在雙碳背景下，一些高附加值但是耗費能源的工業產業近幾年由東部地區轉到了西部地區，有利于促進西部地區的經濟發展和人才培育，也有利于推動工業產業布局在全國范圍內的低碳優化。不過，西部地區綠色能源豐富的地區仍面臨人才儲備、資金投入能力不足的問題，需要國家在重點地區開展重點政策扶持。

二是在二十大以后，建議加強區域間的協作，經濟發展大省和新能源發展大省可結對子，促進新能源的投資和共享，比如東部經濟體量大的省市與西部大力發展新能源的省市簽約，前者出錢出技術幫助后者大力發展新能源，反過來后者為前者輸送所需要的綠電，通過這種共贏的方式實現共同發展。這是社會主義制度的優越性能夠保障實現的。