1.碳達峰、碳中和引導農村產業興旺行穩致遠。產業興旺是鄉村振興的基礎。碳達峰、碳中和戰略的實施能夠指引農業發展方向，優化農村第二、三產業項目準入，助力農村經濟高質量發展。只有實現農村產業高質量發展，才能推動農村產業興旺行穩致遠。

 

一是以碳達峰、碳中和戰略引導農業發展低碳化，有利于農業高質量發展。產業興旺是鄉村振興的核心動力，農業是鄉村的基礎產業，農業高質量發展是鄉村產業興旺的必要環節，農業低碳化是高質量發展的基本要求。據聯合國糧食與農業組織數據顯示，農業釋放的溫室氣體占人類生產生活造成的溫室氣體排放量的30%，年排放量相當于150億噸二氧化碳，從全球來看農業生產碳排放量非常大。高投入與低效率的農業發展模式不滿足農業高質量發展要求，低污染、低排放的綠色農業是未來農業發展的主要方向。以碳達峰、碳中和引導農業經營朝向節能減排方向發展。一方面，以碳達峰、碳中和引導先進農業生產技術應用推進農業生產低碳化。據農業農村部數據顯示，2019年我國三大糧食作物的化肥利用率為39.2%，比2017年的利用率提高了1.4個百分點，可減少70萬噸尿素投入量，據測算可減少65萬噸煤炭投入。推動農業技術進步，減少化肥、農藥等農業物資投入可以有效降低農業生產碳排放。但以往的農業生產過程中農民更多是憑借經驗進行農業生產活動，導致化肥、農藥等過量投入進而造成過高的碳排放量。以碳達峰、碳中和引導先進農業生產技術應用，通過檢測土地肥力、濕度等具體情況進行科學施肥能夠有效節約能源消耗、減少碳排放，助力農業高質量發展。畜牧養殖業中糞污排放也是碳排放的重要來源，通過碳達峰、碳中和戰略引導養殖戶利用沼氣工程技術、微生物發酵技術等將養殖糞污變為有機肥，能有效降低畜牧養殖業碳排放，這是畜牧養殖業高質量發展的基本要求。另一方面，以碳達峰、碳中和引導農業適度規模經營，降低農業生產機械設備能源消耗。細碎化農業經營不利于應用大型農業生產設備，只能使用小型農業器械碎片化作業，無法實現連續作業，大大增加了農業生產過程中的能源消耗。以碳達峰、碳中和目標為導向引導農業適度規模經營，有利于提高農業機械等設備的工作效率及高效農業機械等生產設備的推廣應用，比零散、間歇性地使用小型農業生產設備進行農業生產時消耗更少資源和釋放更少碳排放。此外，適度規模經營有利于降低單位產量的碳排放量。以碳達峰、碳中和為導向推進農村土地“三權分置”制度改革，引導土地流向專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體，這將有利于降低單位產量碳排放，推動碳排放強度下降。

 

二是以碳達峰、碳中和指導第二、三產業準入項目選擇，促進農村產業高質量發展。農業是產業興旺的基礎，但單純依靠農業發展無法實現產業興旺目標。深入推進農村第二、三產業發展，并實現與農業融合發展是實現鄉村產業興旺的有效路徑。以碳達峰、碳中和為指導提高非農產業項目準入門檻有利于在農村形成合理的產業結構、科學的產業體系，實現農村產業高質量發展。一方面，以碳達峰、碳中和為指引選擇產業項目，可以避免高污染高排放的第二產業項目落地農村。在農村引進落后產業項目雖然可能謀取短期經濟利益，但不利于農村經濟長期可持續發展。缺少碳達峰、碳中和目標的指引，部分農村可能引進具有較高能源消耗的加工制造業項目，這些產業項目往往生產技術水平較低，不具有成本優勢和品質優勢，不符合農村產業的未來發展要求，不利于農村產業高質量發展。以碳達峰、碳中和目標為指引選擇加工制造業項目，可以有效避免在農村引入無發展潛力和競爭優勢的夕陽產業，從源頭上保障農村產業高質量發展。另一方面，以碳達峰、碳中和為指引在農村引進生態友好型第三產業，能有效避免第三產業無序發展。服務業是農村產業興旺的重要組成部分，以碳達峰、碳中和為指引在農村引進服務業，能避免對農村生態環境破壞較大的第三產業無序發展。旅游業已經成為農村第三產業的重要組成部分，發展鄉村旅游要以保護原有自然景觀、生態環境為基礎，而不能無限度地開發旅游資源而破壞自然環境。樹木等植物能夠通過吸收大量的二氧化碳而降低碳排放，但大量砍伐樹木來修建民宿、餐飲、游樂設施等項目都將不利于碳達峰、碳中和目標的實現，不利于農村第三產業的高質量發展。此外，以碳達峰、碳中和為指引有利于選定具有較好發展潛力、競爭優勢及可持續性的發展非農產業項目，推動這些項目與農業融合發展，能有效實現農村第一、二、三產業融合的高質量發展。

 

2.碳達峰、碳中和為農村生態宜居保駕護航。生態宜居是鄉村振興的內在要求，農業生產、農民生活和農村產業的低碳化導向是實現生態宜居目標的基本途徑。當前農村的環境污染在不同程度上加劇了碳排放，進而影響到鄉村的生態宜居。因此，通過碳達峰、碳中和戰略約束農業生產、農民生活和農村產業發展的行為，能夠為農村生態環境宜居保駕護航。

 

一是以碳達峰、碳中和約束農民生產生活行為。一方面，改變農民生產行為。農業生產過程中向大氣中排放大量二氧化碳等溫室氣體。據生態環境部公布的數據顯示，2020年我國農業活動碳排放量約為8.2億噸二氧化碳當量，占我國碳排放總量的7%，其中化肥、農藥使用、動物腸道發酵及畜禽糞便是農業生產中碳排放主要來源。在農村推進碳達峰、碳中和戰略能引導農民科學施肥、減少使用農藥、有效實施秸稈還田、提高禽畜糞便有機肥利用率，對于降低農業生產過程中的碳排放和促進農村人居環境優化具有積極作用。另一方面，改善農民生活行為。農村居民生活垃圾也是不可忽略的農村碳排放源，日常生活中的廚余垃圾、廢舊衣物等處理不當都會產生二氧化碳等溫室氣體，容易造成生態環境的破壞。農民日常生活中使用秸稈等非清潔能源和燃燒化纖制品、塑料制品等白色垃圾也是造成溫室氣體排放的來源。以碳達峰、碳中和目標為約束，促進人們減少生活垃圾排放，合理收集殘余食物等有機垃圾并進行資源化利用，對廢舊衣物等化纖制品、購物塑料袋等塑料制品集中收儲進行科學處理，可以有效降低碳排放進而改善農村生態環境。

 

二是以碳達峰、碳中和約束農村第二、三產業生產行為。隨著農村產業的多元化發展，第二、三產業及其與農業的相互融合不斷深化，由此帶來的農村污染問題已不可忽視。農產品初加工產業和服務業發展產生的污水、廢氣、廢渣、白色垃圾等問題影響農民的正常生產生活。以碳達峰、碳中和為約束，引導造成環境污染、影響農民生活的加工制造業進行技術升級、實現低碳轉型，減少廢棄物排放。以雙碳目標為指引推進農村服務業發展能有效避免上述環境污染問題，提高農村服務業發展質量，農村第二、三產業的有序規范運行是農村生態宜居的前提。

 

三是以碳達峰、碳中和為指引低碳化推進美麗鄉村建設。美麗鄉村是生態宜居的空間載體。推進美麗鄉村建設是一項復雜的、系統性工程，不僅指農村外在環境的表現，更應注重內在的生態系統建設。美麗鄉村建設打造生態宜居環境需要政府、農民及其他社會力量積極參與和共同努力。政府要發揮規劃和引領作用，以碳達峰、碳中和為指引做好美麗鄉村建設統籌規劃，通過低碳化美麗鄉村建設實現鄉村建設與農村產業發展及生態保護協同共進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為農民提供生態宜居的鄉村環境。農民作為美麗鄉村建設主體，應以碳達峰、碳中和為指導積極參與美麗鄉村建設行動，共同推進村容村貌提升、道路整治、廁所改造及公共環保設施完善，以實際行動踐行美麗鄉村建設。其他社會力量也應在碳達峰、碳中和引導下參與美麗鄉村建設。美麗鄉村建設不是一個短暫的階段性目標，而是一個需要持續推進、可持續發展的工程，只有堅持碳達峰、碳中和指導才能實現可持續的美麗鄉村建設，助力打造生態宜居的鄉村環境。

 

3.碳達峰、碳中和推動農村鄉風文明再上臺階。鄉風文明是農民內心精神生活的外在表現，在農村推進碳達峰、碳中和戰略有利于引導人們從主觀上形成良好的生活習慣、消費理念及環保意識，助力農村鄉風更加文明。

 

一是碳達峰、碳中和引導人們形成文明的生活習慣。隨著農村經濟社會發展和農民生活水平的提升，農村生活垃圾日益增加，不合理的處理方式將造成環境污染，并加重農村生活的碳排放量。以碳達峰、碳中和為指導在農村加強因生活習慣導致環境污染問題的宣傳，深化農民對碳達峰、碳中和的緊迫性和必要性的認識，加大低碳減排相關知識宣傳，引導農民形成綠色低碳環保的生活習慣，形成保護環境減少碳排放的自覺意識。

 

二是碳達峰、碳中和引導人們形成文明的消費理念。消費是一種有目的、有意識的行為過程，消費理念會對人的消費行為起到調節作用。消費理念的形成受消費主體周圍環境及其對社會認知的影響，在農村推進碳達峰、碳中和戰略能引導農民形成低碳消費的理念，并進一步引導農民形成低碳化的消費行為。例如，使用可重復利用的購物袋，減少使用難以降解的塑料購物袋，降低白色垃圾處理的碳排放。使用太陽能熱水器，減少煤炭、天然氣等燃料使用，降低能源消費產生的碳排放。宴請就餐不講排場、比氣派，避免因鋪張浪費而造成大量生活垃圾，減少生活垃圾造成的碳排放。

 

三是碳達峰、碳中和引導人們形成文明的環保意識。在農村深入推進碳達峰、碳中和戰略目標，有利于培養農民的環境保護意識。隨著農民對環保意識的不斷重視，他們不僅關注自家院落的環境問題，也更加強調村莊公共區域環境的優美，并主動制止各種不文明的環境污染行為，監督高污染高排放的生產行為，在農村形成愛護環境人人有責、保護環境從我做起的良好社會風尚。

 

4.碳達峰、碳中和是農村治理有效的重要支撐點。碳達峰、碳中和為農村治理主體提供了決策依循，為農村治理體系構建提供指引，是農村治理有效的有力支撐。良好的生活環境和經濟社會可持續發展是農民對日益增長美好生活的需要。因此，解決當前農村經濟發展過程中出現的環境污染問題是農村治理的重要目標。以碳達峰、碳中和目標為依循進行鄉村治理，能夠更好滿足農民群眾的基本訴求，推動農村治理水平的提升。

 

碳達峰、碳中和通過賦能“三治”增加農村治理經驗。“自治”是農民作為管理者進行自我管理、自我約束、自主決策、相互監督的過程，農民個體既是管理者，又是被管理者，只要碳達峰、碳中和的理念深入到每一個農民群眾中去，就能在農村自治過程中發揮作用，引導農村自治目標與廣大農民期望相一致。“德治”是鄉村治理有效的重要手段，是一種基于共識的鄉村治理方法，這就要求農民群眾要有共同的規范認同。農村發展低碳化是鄉村振興的必然選擇，也是鄉村治理有效的重要方面，以碳達峰、碳中和為目標可以引導農民形成低碳環保的共識，這為實現有效德治提供道德準則。“法治”就是在鄉村治理中用法律法規衡量、規范人們的行為，實現農村治理的法治化，有法可依是農村治理法治化的基礎。根據我國碳達峰、碳中和戰略部署強化生態環境立法，在與國家憲法及相關法律不沖突的情況下制定與地方實際相適應的地方性法規，把碳達峰、碳中和的理念用法律法規的形式呈現，用以規范人們的行為，能有效促進農村生態環保治理水平。因此，碳達峰、碳中和通過“自治”“德治”和“法治”不斷提高農村治理的水平。

 

5.碳達峰、碳中和確保農村生活富裕更有質量。農民生活富裕是鄉村振興戰略的最終目標。生活富裕就是讓農民生活水平不斷提升、生活質量持續改善，農民的幸福感、滿足感、獲得感更強。只有物質生活與精神生活全面富裕才能實現農民高質量的生活富裕。新發展階段，按照碳達峰、碳中和目標要求，農村不能延續以往的粗放發展模式，而是既要實現農村經濟高質量發展，又要實現農村生態環境更加優美、鄉風建設更加文明、鄉村治理水平更加高效。產業興旺、生態宜居是物質生活富裕的重要內容，而鄉風文明、治理有效是精神生活富裕的重要內容。碳達峰、碳中和通過賦能鄉村產業高質量發展促進農村物質生活水平不斷提升。通過在客觀上約束農村各項高能耗、重污染的生產生活活動，促進農村打造良好的宜居環境。通過約束農民生產、生活、消費行為，引導人民在主觀上形成文明的理念，促進形成低碳減排的文明鄉風。通過為農村治理提供決策依循，助力農村治理效率提升。最終促進農村物質生活與精神生活都富裕的全面富裕，推動農村實現高質量生活富裕。

 

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